推廣新能源車需拆除地方保護(hù)籬笆

李克強(qiáng)總理日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施，并提出要求2015年高效節(jié)能產(chǎn)品占到50%的市場(chǎng)占有率。此次李總理大力提倡使用新能源汽車，透露出政府或?qū)⒏罅Χ鹊刂С中履茉雌嚨陌l(fā)展。

但在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于目前新能源汽車的大力推廣，“地方保護(hù)主義”筑起的壁壘已成最大障礙。在汽車行業(yè)，地方保護(hù)由來(lái)已久，這與汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、汽車產(chǎn)品價(jià)值高密切相關(guān)。汽車企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅能為地方帶來(lái)就業(yè)，還能帶來(lái)巨額稅收。因此在向非生產(chǎn)地推廣新能源汽車過(guò)程中，遇到各種形式的地方保護(hù)障礙，致使推廣工作遭遇困境，造成目前新能源車市場(chǎng)發(fā)展停滯的尷尬。

目前，四種地方保護(hù)苗頭最為典型：

其一，由于新能源汽車補(bǔ)貼是拿地方財(cái)政給生產(chǎn)車企補(bǔ)貼，而地方財(cái)政收入多來(lái)自本地企業(yè)稅收，這就導(dǎo)致地方政府采取“肥水不流外人田”的做法，對(duì)新能源車的補(bǔ)貼范圍僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不對(duì)外地車企開(kāi)放，讓不少品牌難以享受到地方補(bǔ)貼。

其二，一些新能源汽車示范城市將“示范試點(diǎn)”當(dāng)作招商引資的牌來(lái)打。你要在我這里示范運(yùn)行你的車，就要在我這里投資。一些城市甚至赤裸裸地提出，到他們那里建立組裝廠。

其三，有些地方政府出臺(tái)一些有傾向性、針對(duì)性的制度政策來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠嚻髽I(yè)。如對(duì)于純電動(dòng)汽車，如果電池容量大于等于15千瓦時(shí)，國(guó)家將按照3000元/千瓦時(shí)來(lái)補(bǔ)貼。但有些地方的電池企業(yè)能生產(chǎn)出更大容量的電池，那么當(dāng)?shù)卣蜁?huì)針對(duì)這些企業(yè)制定出一些額外的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

其四，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有整車企業(yè)而只有汽車零部件產(chǎn)業(yè)的，則會(huì)要求進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的整車企業(yè)必須采購(gòu)當(dāng)?shù)氐牧悴考５屢恍┩鈦?lái)整車企業(yè)苦惱的是，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的零部件比如電池，很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試，有的即使做了檢測(cè)，但技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到整車的要求。因此，這也就阻礙了一些外來(lái)企業(yè)的進(jìn)入。

地方保護(hù)，猶如一道道隔墻，把一個(gè)光明大堂分割成小塊，形成隔墻效應(yīng)，路不通、氣不透、事不順。這種地方保護(hù)讓示范效果大打折扣，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極其有害。同時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多弊端。地方保護(hù)主義會(huì)讓當(dāng)前新能源汽車的推廣運(yùn)用工作蛻變?yōu)橐环N政治任務(wù)，喪失讓車企憑借市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)自身產(chǎn)品是否產(chǎn)銷對(duì)路的效果。一開(kāi)始就采取地方保護(hù)的措施來(lái)促使本地車企發(fā)展，常常會(huì)保護(hù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)落后的新能源汽車，不利于在國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)真正地培育一些大型骨干企業(yè)，可能會(huì)使得國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的老路。

因此，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)烈呼吁，國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)急需拆除地方保護(hù)主義的籬笆，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車一樣的在各地自由銷售。只有市場(chǎng)真正放開(kāi)才能更好地示范，進(jìn)而擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模。