10月26日，商務部新聞發言人高峰在例行的新聞發布會上表示，目前美國電動汽車廠商特斯拉公司正在與上海市政府有關部門進行溝通，中國將大幅度放寬市場準入，擴大對外開放，努力為外商營造法治化、國際化、便利化的營商環境，切實保護外商合法權益。此前，10月16日，特斯拉官方宣布，將向中國大陸市場投放符合“新國標”（GB/T20234-2015）充電接口的Model S和Model X車型。特斯拉會對新車型的車身進行細微調整，以適應充電接口的改變。
特斯拉相關人員向法治周末記者證實了這一消息。
該特斯拉工作人員表示：“特斯拉官方作出這個決定旨在使特斯拉用戶在享受特斯拉專屬超級充電網絡、目的地充電網絡和家庭充電網絡帶來便利的同時，擁有更多的充電選擇。”
多位業內人士向法治周末記者表示，特斯拉國產化的可能性很大。
上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣表示：“特斯拉國產政策障礙不大。雖然現行政策尚未對汽車產業合資放開，即便是在自貿區，但是國務院39號文件提到的12個領域擴大外資開放中，第一個就是新能源汽車，而目前，上海自貿區有兩個可以允許外資控股的汽車企業名額。”
這也意味著，即便國務院39號文件的實施細則并未出臺，但特斯拉可以利用自貿區現有政策實現實際控股。
前述特斯拉工作人員向法治周末記者透露，為更好地服務中國市場，特斯拉正與上海市政府探討在該地區建設工廠的可能性。
為中國市場作出妥協
在中國汽車流通協會有形市場商會常務副理事長蘇暉看來，中國的新能源汽車市場存在無限潛力，特斯拉正是看到這一點，為了進一步在中國市場提高份額，主動作出調整，在充電接口上作出改變是其戰略轉變的第一步。
特斯拉還宣布專為中國大陸地區的現有用戶提供“新國標”充電適配器，于10月16日起免費發放給搭載非新國標充電接口車輛的特斯拉用戶。為配合上述舉措，特斯拉還將在2018年春季對中國大陸地區的充電樁全部進行“新國標”充電接口改造。
在此之前，特斯拉的充電接口是自己獨有的，和中國、歐洲、日本等國家和地區生產的電動汽車接口都不兼容。
不過，據特斯拉2016年財報顯示，2016年，特斯拉在華銷售量達到1.04萬輛，營業收入達到10億美元，約占特斯拉全球營收的15%。
同時，2017年上半年，中國國內新能源汽車產銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。其中純電動汽車產銷17.5萬輛和16萬輛，同比增長30.4%和26.2%。
蘇暉說：“中國正在成為全球最大的新能源汽車市場。對于特斯拉來說，中國發展新能源汽車的潛力和積極性比任何一個國家都要高，如果能在中國市場不斷擴大產銷量，對企業的發展前景將會非常有利。目前來看，特斯拉在中國的表現并未完全達到預期。在充電接口方面符合新國標標準，進一步符合中國國情，也是為了更好的在中國新能源車市場站穩腳跟。”
LMC汽車市場咨詢（上海）有限公司總經理曾志凌認為，除了中國市場的吸引力，雙積分政策也推動特斯拉作出改變。
“目前，雙積分政策在全世界來講都屬于最前衛、最激進的新能源補貼政策之一，中國政府對于新能源汽車發展的支持各大車企都看在眼里。現在美國的特朗普政府對于新能源汽車似乎并不感冒，特斯拉如果失掉了中國市場，今后的發展道路將變得越來越窄。這也是為什么特斯拉愿意為了中國市場作出妥協。”曾志凌說。
可能進一步提升銷量
“特斯拉向中國大陸市場投放符合新國標充電接口的車型，將會在今后進一步提振特斯拉在華銷量。”蘇暉說。
蘇暉認為，我國政府大力發展新能源汽車，特斯拉品牌在中國廣受消費者的歡迎。充電接口適配之后，一部分消費者會打消此前對于充電選擇方面的顧慮，特斯拉車型的銷量應該會有進一步的提升。
不過，特斯拉似乎正在陷入產能不足的窘境。
據《華爾街日報》報道稱，今年第三季度，特斯拉實際交付了2.615萬輛電動車，其中Model 3的數量僅為220輛。這一數字遠遠低于馬斯克對于Model 3量產數量的規劃。
曾志凌認為，產能不足對特斯拉的銷售會產生很大的影響，有可能會導致訂單數量減少。
在曾志凌看來，特斯拉車型的充電接口和國標相一致，對特斯拉在華發展是一件好事。特斯拉不需要再專門為特斯拉車型制造兼容的充電接口。長期來看，這一改變會提升特斯拉車型的銷量，但短時間內或許不會產生立竿見影的效果。
“特斯拉在中國市場一直屬于高端品牌，Model S和Model X的價格相對高昂。大多數消費者把它作為豪華品牌來購買，即使充電接口與國標兼容之后，短期內特斯拉車型的消費人群不會發生太大變化。如果特斯拉想加快銷量的提升，或許應在公司戰略上進一步調整，可以在二三十萬元的量產車市場發力，生產新車型，在價格上更加親民。”曾志凌說。
或為國產化前兆
今年9月15日，中國國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在新聞發布會上表示，“下半年，中國還將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入”。
特斯拉方面表示：“正如之前所溝通，到今年年底，我們的國產化計劃將會更加清晰。特斯拉一直致力于深耕中國市場。為了更好地服務全球各地市場，我們也不斷在全球范圍內評估潛在的制造工廠的選址，需要設立海外工廠以確保更多的當地消費者能負擔得起我們的產品。”
那么，特斯拉真的要國產了？
全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，單從充電接口的適配來說，并不能看出特斯拉將要國產，但特斯拉今后確有國產的可能，目前來看，國產的可能性還很大。
崔東樹說：“在中國設廠可以降低消費者承擔的關稅和運費以提高銷量，同時，國產化將享受雙積分政策的豐厚紅利，這些對于特斯拉來說都具有極大的吸引力。”
崔東樹還認為，由于特斯拉新產品預定量大，如果特斯拉在中國上海建廠，可以擴大產能。其次，上海是拍牌城市，特斯拉在上海免牌照費，這是巨額的補貼，而周圍的江浙市場是很有發展潛力的市場。特斯拉國產化后面對的是長三角市場，還能延伸北上到京津冀，南下到廣深。
不過，特斯拉國產化也存在一定的阻礙。
曾志凌認為，如果特斯拉想在中國獨資建廠，除了關稅壁壘和政策方面的阻力之外，特斯拉還會擔心核心技術的轉移問題。
“首先，在自貿區內，即使特斯拉能夠獨資建廠，仍然需要加征25%的進口關稅。其次，從現行規定來看，特斯拉獨資建廠在政策方面還需與中國政府進一步溝通。盡管獨資企業具有一定優勢，可以進一步控制產業鏈，面對整個中國市場，甚至亞洲市場。但特斯拉不想與合作伙伴分享核心技術注重知識產權保護，或許也會給談判帶來不小的阻力。”曾志凌說。
曾志凌還說：“目前特斯拉國產的呼聲很大，可能性也很高，但也會存在不少變數，是否國產，還需要今后見分曉。”
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