壞消息接踵而至，靠海外市場而大量出口的光伏組件，遭遇歐美國家“雙反”。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會數(shù)據(jù)顯示，2013年第一季度，國內(nèi)多晶硅(光伏上游)產(chǎn)量不足1萬噸，較上年同期下滑50%以上。熱氣逼人的光伏產(chǎn)業(yè)瞬間無緩沖掉入谷底。
一邊是中國巨大的光伏產(chǎn)能，一邊是歐美“雙反”收窄需求，中國政府在此背景下一次次出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)消化產(chǎn)能的政策。
2012年8月，國家能源局出臺《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將太陽能“十二五”期間的裝機目標確定為21GW:這是原定的4倍。大型地面電站因裝機容量大、容易實施，成為盡快消化過剩產(chǎn)能的唯一選擇。2010年前后，中國東部地區(qū)幾乎每個市都冒出一個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年后的中國西部地區(qū)，幾乎每一個城市都有光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不同的是前者生產(chǎn)光伏相關產(chǎn)品，后者則用光伏產(chǎn)品發(fā)電。
2011年，青海格爾木等西部城市已經(jīng)成為光伏電站裝機的焦點地區(qū)。該年僅青海一省就建成1003MW太陽能光伏電站，創(chuàng)世界之最，占當年全國光伏電站安裝總量的40%，世界總量的1/27。同年，青海一次性核準了42個光伏電站項目，總量達1000MW，這些項目于2012年建成并全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
地處內(nèi)蒙古西部與甘肅寧夏接壤的阿拉善，并沒有成為此輪光伏電站建設投資方的首選。到2011年底，阿拉善并網(wǎng)裝機的光伏電站僅25MW。彼時的西部地區(qū)，已有10多個城市的電站規(guī)模達到數(shù)百MW。青海、甘肅、新疆的各城市最少有一個光伏發(fā)電園區(qū)，多數(shù)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園都按照1000MW級規(guī)模設立。
阿拉善被遺忘或輪空。
晟輝的盤算
地處一類資源區(qū)，有著良好光照資源的阿拉善，不甘被輪空的行動始于2011年。當?shù)氐谝环堇锍瘫降奈募恰蛾P于加快推進全盟風電和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。
該文件明確要求全盟光伏發(fā)電到2015年新增裝機1000MW，到2020年裝機要達到4300MW，此外設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專項資金，對當?shù)仫L電光電產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺搭建、技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等項目給予補助，對引進重大新能源產(chǎn)業(yè)項目有功人員進行獎勵。該文件中一次性規(guī)劃了13個光電場，分別位于巴彥浩特、吉蘭泰、巴彥諾爾公、敖倫布拉格、騰格里、蘇宏圖、額肯呼都格、雅布賴、阿拉騰敖包、達來庫布、居延海、烏斯太、孿井灘。
在阿拉善積極吸引光伏項目的同時，青海格爾木、甘肅敦煌等地爆發(fā)式建設的電站遭遇困境——限電讓一些光伏電站建成之后處于“曬太陽”狀態(tài)。
很難分辨是阿拉善強有力的政策起到了實效，還是投資者被迫的選擇，機會開始光臨這片對光伏項目期待已久的土地。一時間，中國節(jié)能環(huán)保集團、國電電力內(nèi)蒙古新能源公司、江蘇愛康太陽能科技、大唐山東發(fā)電、中興能源等眾多企業(yè)上門，提出要在阿拉善建設光伏電站。面對紛至沓來的電站投資商，期待已久的盟長馮玉臻忙到只能“抽時間接待”。
隨后國電電力內(nèi)蒙古新能源阿左旗分公司、國電蒙電新能源投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司和晟輝能源科技公司等一批公司相繼在阿拉善投資建設電站。晟輝是其中唯一一家民企，卻極具代表性。“我們用的是自己生產(chǎn)的光伏組件。”在現(xiàn)場施工的石姓項目經(jīng)理說。
晟輝的母公司是內(nèi)蒙古山路煤炭集團，這原本是一家以原煤開采、鐵礦及硅石礦開采為主營的企業(yè)，幾年前加入光伏掘金的行列，并且采取從高純硅、多晶硅、多晶硅鑄錠到光伏電站建設的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
石經(jīng)理所負責的晟輝阿拉善光伏電站一期30MW已經(jīng)成功并網(wǎng)，這讓他稍稍松了一口氣。
根據(jù)財政部的相關政策規(guī)定，電站如果并網(wǎng)晚于2013年12月31日，將按照0.9元/千瓦時的標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，而之前并網(wǎng)的電站則以1元/千瓦時上網(wǎng)。雖然只差0.1元，但是對于裝機容量為30MW運行25年的電站來說，以年平均發(fā)電量4500萬千瓦時保守估算，就涉及1億元的利益——這決定了一個電站的盈虧生死。
為了這個30MW的電站，石經(jīng)理在阿拉善來回跑了2年。電站從開始施工到建成僅用了6個月，此前他所有的時間都用在協(xié)調(diào)各種部門和辦理手續(xù)上。政府監(jiān)督部門的各類驗收令他煩惱不已，原本預期在6月完成的并網(wǎng)工作一直到10月底才完成，時間的拖延使他十分焦慮。晟輝最終搶在年前并網(wǎng)，石經(jīng)理認為民營企業(yè)的靈活性發(fā)揮了很大的作用。對于如何靈活，他表示，如果是國企，肯定不會這么快。
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