工業與信息化部部長苗圩 圖/人民網
工業和信息化部部長苗圩19日在“中國發展高層論壇2017年會”上表示，我國制造業的發展已經進入到轉型升級的關鍵時期，創新將成為制造業轉型升級的主引擎。
苗圩指出，在肯定成績的同時也清醒看到，我國制造業創新的體制機制還不完善，仍然存在著一些制約創新的短板和弊端。從扶植政策上來看，鼓勵企業創新的政策在實際的執行中還存在著落實不到位的問題，高新技術企業認定的門檻高，制造業企業受惠面偏小，企業研發的投入加計扣除執行過程中難度較大、程序煩瑣。從激勵機制上來看，如何充分的調動創新人才的積極性的制度環境還有待改善，有利于人才、信息、風險資本等創新要素自由流動并高效配置的機制還需要進一步的完善。從服務體系來看，支撐企業開發創新的公共服務平臺數量還不多、能力還不強，大型科研設備和創新資源開放共享的程度還不夠。從社會環境來看，鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍還沒有形成，產業工人的社會地位和收入都處在較低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明顯的弱化。這些問題都需要通過制度和政策改進來逐步的解決。
苗圩認為，要以新發展理念為指引，以深化供給側結構性改革為主線，以創新驅動發展為主題，全面的實施“中國制造2025”，加快制造業的提質增效升級。
一是要完善國家制造業的創新體系。在彌補創新鏈從實驗室產品到產業化之間的缺失環節這個方向，要突出體制機制創新，要充分依托企業來聯合高校和研究院所，在現有基礎上加快推進新材料、機器人等創新中心建設，指導和推動省級創新中心的建設工作，開展共性關鍵技術的研究和產業化的應用示范，破解行業共性技術供給不足等難題。
二是要加強關鍵核心技術攻關。發揮集中力量辦大事的優勢，繼續實施“核高基”、高檔數控機床與基礎制造裝備，大飛機、“兩機”等國家科技重大專項，啟動實施重點新材料研發和應用重大工程，加快論證天地一體化信息網絡，智能制造和機器人等重大工程，加快車聯網推廣應用，努力在戰略必爭領域搶占發展制高點。
三是夯實工業基礎能力。針對著重大工程、重點裝備的關鍵技術和產品急需，支持優勢企業開展產學研用聯合攻關，突破重點領域發展的基礎性瓶頸，要開展示范應用、建立獎勵和風險補償機制，完成首臺（套）、首批次政策，支持核心基礎零部件（元器件）、先進的基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次和跨領域應用。強化平臺支撐，布局和組建一批“四基”研發中心，完善重點產業技術基礎體系。
四要實施軍民深度融合發展戰略，加快推進軍品科研生產能力結構調整。建立健全小核心、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體系，促進軍民兩用技術雙向轉化，推動軍民結合型產業快速發展，形成對制造業轉型升級強大的牽引力和推動力。
五是加強創新人才隊伍建設。人才是創新的第一資源，我們將高度重視領軍人才和優秀團隊的引領作用，培養一大批具有創新精神和國際視野的企業家人才，各行業各領域技術創新的專家型人才，具有先進理念的高級經營管理人才，加快建設多層次的制造業創新人才隊伍。
六是深化體制機制的改革。要進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，打破行政性壟斷和行業壁壘，消除阻礙創新要素合理流動的人為因素，深化市場準入制度改革，加強知識產權保護和市場監管，構建公平的市場競爭秩序。完善創新主體的激勵機制，通過財政、稅收、金融等多種政策手段，激勵企業加大創新投入，大力推廣產學研協同創新，提高科技成果轉化效率。
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