圖片來(lái)源：特斯拉
2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了通脹法案，法案為在北美地區(qū)進(jìn)行組裝的電動(dòng)汽車提供高達(dá)7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對(duì)汽車電池中的關(guān)鍵礦物、電池組件等來(lái)源有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。上述法案也被稱為美國(guó)版的“動(dòng)力電池白名單”。
在通脹法案的基礎(chǔ)上，2023年3月31日，美國(guó)財(cái)政部在官網(wǎng)公布了《通脹削減法案》中關(guān)于電動(dòng)汽車擬議的規(guī)則指南。本次新發(fā)布的規(guī)則指南將7500美元平均分成兩份，分別對(duì)應(yīng)關(guān)鍵礦物要求和電池組件要求，即每符合一項(xiàng)可獲得3750美元。兩者如果都符合，就可獲得7500美元的全額稅收抵免。為幫助符合條件的消費(fèi)者全額申領(lǐng)稅收抵免，新規(guī)也對(duì)汽車制造商提出了要求：
在關(guān)鍵礦物方面，為了今年能獲得稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動(dòng)汽車電池中、按價(jià)值計(jì)算至少有40%的關(guān)鍵礦物（包括鋰、鎳、錳、石墨和鈷），必須是在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。
美國(guó)財(cái)政部給汽車制造商提供的“確定資格三步流程”為：找出電池中關(guān)鍵礦物質(zhì)的來(lái)源地；確定電池中哪些礦物符合去年8月立法生效的《美國(guó)通脹削減法案》所規(guī)定的關(guān)鍵礦物；計(jì)算電動(dòng)汽車電池中屬于關(guān)鍵礦物的礦物質(zhì)百分比。
在電池組件方面，為了今年能獲得另一半稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動(dòng)汽車電池中、按價(jià)值計(jì)算至少50%的組件必須是在北美制造或組裝。這一比例將于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。
相關(guān)的“確定資格四步流程”為：確定哪些電池組件是在北美制造或組裝；計(jì)算出每個(gè)組件的增量?jī)r(jià)值；確定所有電池組件的總價(jià)值；計(jì)算按價(jià)值計(jì)算符合條件電池組件的百分比是多少。
美國(guó)政府當(dāng)日發(fā)布的新規(guī)還表示，將于近期就另一個(gè)關(guān)鍵規(guī)則發(fā)布指導(dǎo)意見，即澄清對(duì)“外國(guó)關(guān)注實(shí)體”（foreign entity of concern）的定義。按照規(guī)定，包含任何來(lái)自“外國(guó)關(guān)注實(shí)體”關(guān)鍵礦物的電動(dòng)汽車將在2025年后不能申領(lǐng)美國(guó)聯(lián)邦稅收抵免，而從2024年開始，包含任何來(lái)自“外國(guó)關(guān)注實(shí)體”電池組件的電動(dòng)汽車將沒(méi)有資格獲得抵免。
新規(guī)表示，符合條件且與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家目前包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加等，歐盟和英國(guó)尚沒(méi)有資格。
日前，有報(bào)道稱，美國(guó)和日本就電動(dòng)汽車電池礦物的供應(yīng)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，這對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)電池供應(yīng)鏈和讓日本汽車制造商更廣泛地獲得美國(guó)電動(dòng)汽車稅收抵免至關(guān)重要。
此外，歐盟和美國(guó)就關(guān)鍵礦產(chǎn)達(dá)成類似協(xié)議，將使歐盟公司能夠獲得美國(guó)《通脹削減法案》中提供的部分巨額綠色補(bǔ)貼。知情人士透露，協(xié)議可能包括承諾不對(duì)用于電動(dòng)汽車電池的鈷、石墨、鋰、錳和鎳施加限制或出口關(guān)稅，可被視為等同于一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議。
電池網(wǎng)注意到，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，美國(guó)批準(zhǔn)向密歇根州三家動(dòng)力電池廠項(xiàng)目撥款5.85億美元，其中2.1億美元撥給福特汽車與寧德時(shí)代合作的項(xiàng)目，1.75億美元撥給國(guó)軒高科美國(guó)子公司項(xiàng)目，2億美元撥給美國(guó)電池初創(chuàng)企業(yè)Our Next Energy的項(xiàng)目。
此前，福特汽車與寧德時(shí)代合作遭遇到了包括美國(guó)民主黨參議員喬·曼欽以及佛羅里達(dá)州共和黨參議員馬可·盧比奧的反對(duì)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，若美國(guó)堅(jiān)持將中國(guó)電池企業(yè)列入“敏感實(shí)體”的范疇，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)“出海”的主要目的地將放在歐洲等地。
稅收抵免是推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的另一個(gè)重要因素。3月29日，J.D.Power發(fā)布的研究顯示，截至2月，美國(guó)電動(dòng)汽車占新車購(gòu)買和租賃市場(chǎng)總量的8.5%，約為去年同期的兩倍，創(chuàng)歷史新高。造成這一變化的主要原因是電動(dòng)汽車新車型的推出和價(jià)格的持續(xù)下調(diào)。
美國(guó)財(cái)政部表示，4月18日起，申請(qǐng)通脹法案稅收抵免的電動(dòng)汽車將受到以上要求的約束。有分析稱，這將令在美國(guó)購(gòu)買新的乘用電動(dòng)汽車并申請(qǐng)聯(lián)邦稅收抵免更為復(fù)雜，也會(huì)令未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)符合稅收條件的車型明顯變少。
美國(guó)最大的汽車和電池貿(mào)易組織汽車創(chuàng)新聯(lián)盟表示，預(yù)計(jì)很少有車型有資格獲得全額的稅收抵免，并且車企在采購(gòu)要求方面仍面臨許多問(wèn)題。據(jù)該聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)市場(chǎng)上約有43%的電動(dòng)車有資格享受稅收抵免，而在通脹法案頒布前，即對(duì)電池關(guān)鍵礦物、組件來(lái)源未作要求時(shí)，這一比例為92%。
海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒表示，《通脹削減法案》中關(guān)于電動(dòng)汽車擬議的規(guī)則指南可以理解為“準(zhǔn)入白名單”，包括單車售價(jià)金額最高上限，以及關(guān)鍵礦物/電池組件含“美”量，這是對(duì)通脹削減法案的進(jìn)一步細(xì)化。李軒稱：“美國(guó)政府一定程度上是在倒逼全球在美車廠做出選擇。”
“即使車廠愿意執(zhí)行，但關(guān)鍵礦物/電池組件北美化還需要一定時(shí)間，包括上游原材料及生產(chǎn)廠的擴(kuò)產(chǎn)。”李軒補(bǔ)充說(shuō)，因此，從趨勢(shì)上看，未來(lái)符合IRA要求的電動(dòng)汽車數(shù)量會(huì)增長(zhǎng)，但并非非線性增長(zhǎng)。
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