圖/中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)
6月1日，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）向社會(huì)公開征求意見，為期兩周。
《中國(guó)汽車報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》明確提出鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展，并對(duì)如何發(fā)展提出諸多指導(dǎo)性意見。
明確分時(shí)租賃是汽車共享
《征求意見稿》明確表示，分時(shí)租賃，也稱為汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。
汽車分時(shí)租賃公司EVCARD CMO黃春華認(rèn)為，《征求意見稿》鼓勵(lì)大家從人人擁有車轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳擞熊囉谩Ｔ谖磥?lái)的3~5年，會(huì)有三個(gè)重要因素導(dǎo)致分時(shí)租賃崛起，分別是勞動(dòng)力成本逐年上升，最終把需要人力的服務(wù)逼向高端領(lǐng)域；私家車的一個(gè)重要屬性喪失，就是通勤工具的屬性；90后成為社會(huì)主體消費(fèi)人群后價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。在更長(zhǎng)的8~10年內(nèi)，分時(shí)租賃會(huì)明顯緩解整個(gè)社會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
綜合城市情況確定發(fā)展定位
《征求意見稿》指出，各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等現(xiàn)狀，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。
黃春華認(rèn)為，《征求意見稿》明確了這一點(diǎn)：分時(shí)租賃是公共交通體系的有效補(bǔ)充。同時(shí)充分認(rèn)識(shí)到了分時(shí)租賃，尤其是電動(dòng)汽車分時(shí)租賃，雖然是以出行服務(wù)的形態(tài)出現(xiàn)，但不是個(gè)單純的交通問題，涉及到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市經(jīng)濟(jì)、空間布局以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)、停車管理等多方面的問題。
鼓勵(lì)新能源汽車開展分時(shí)租賃
《征求意見稿》明確表示，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛的使用便利度。對(duì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
目前來(lái)看，除個(gè)別品牌外，幾乎所有的分時(shí)租賃車輛都是新能源汽車，《征求意見稿》明確鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車分時(shí)租賃，顯然和我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略相契合。
規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展
有統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)有6000多家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬(wàn)輛。
《征求意見稿》指出，推動(dòng)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)模化水平。支持汽車租賃經(jīng)營(yíng)者通過特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”的租賃服務(wù)，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)。引導(dǎo)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
黃春華認(rèn)為，“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”，這需要運(yùn)營(yíng)商有強(qiáng)大的平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)能力，一般小規(guī)模運(yùn)營(yíng)商不可能做到。“現(xiàn)在中國(guó)大陸，分時(shí)租賃車輛規(guī)模超過5000輛汽車的，不超過5家企業(yè)，其他都是規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)覆蓋區(qū)域有限、服務(wù)能力不足的運(yùn)營(yíng)商。”黃春華說，“所以，分時(shí)租賃企業(yè)要根據(jù)自身的能力、 資源，結(jié)合政策與環(huán)境，制定自身的發(fā)展策略。同時(shí)，分時(shí)租賃屬于剛剛起步，還未到兼并重組階段。”
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