免除購(gòu)置稅對(duì)新能源汽車(chē)的推廣普及意義不大

最近，有關(guān)今年7月新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅的傳聞開(kāi)始在市場(chǎng)上流傳。究竟免除購(gòu)置稅對(duì)新能源汽車(chē)的推廣和普及有多大影響？還有沒(méi)有其他更好促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的優(yōu)惠政策？帶著這些問(wèn)題記者采訪了財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系主任沈肇章教授接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，免除新能源汽車(chē)購(gòu)置稅，只是一次性地降低消費(fèi)者的買(mǎi)車(chē)成本，對(duì)新能源汽車(chē)的普及意義不大。新能源汽車(chē)發(fā)展主要礙于科技的發(fā)展、充電網(wǎng)點(diǎn)不普及等問(wèn)題，人們感受不到使用新能源汽車(chē)的便利性。如果新能源汽車(chē)的充電電池能像手機(jī)電池一樣可以方便替換，可以隨時(shí)隨地便捷充電；如果在我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)間可以便捷地對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行充電，保證其續(xù)航能力，那么新能源汽車(chē)的春天才真正來(lái)到。

事實(shí)上，最近幾年，國(guó)家一直在推動(dòng)新能源汽車(chē)的廣泛使用，國(guó)務(wù)院副總理馬凱今年3月在深圳出席新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作座談會(huì)上，一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要性，并提出研究新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策。5月15日，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓在稅務(wù)總局網(wǎng)站就“節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策”進(jìn)行在線訪談時(shí)也表示，目前稅務(wù)總局正在積極研究鼓勵(lì)購(gòu)置新能源汽車(chē)的車(chē)購(gòu)稅政策。這些聲音似乎預(yù)示著新能源汽車(chē)減免購(gòu)置稅政策正在一步步地向我們走來(lái)。

暨南大學(xué)財(cái)稅系的高艷榮教授在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)則表示，稅收在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是有限的。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體稅負(fù)太重，對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，也不是減免一個(gè)小稅種就可以帶來(lái)一定影響的。目前車(chē)市競(jìng)爭(zhēng)充分，只有增強(qiáng)新能源汽車(chē)對(duì)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的可替代性，提高新能源汽車(chē)的性價(jià)比，才能在市場(chǎng)上對(duì)傳統(tǒng)高耗能汽車(chē)起到擠出效應(yīng)，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的稅收優(yōu)惠的問(wèn)題。

目前，新能源汽車(chē)的購(gòu)置稅稅率為8.5%。作為財(cái)產(chǎn)稅的車(chē)輛購(gòu)置稅是以在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)置的特定車(chē)輛為課稅對(duì)象，在消費(fèi)領(lǐng)域的特定環(huán)節(jié)向車(chē)輛購(gòu)置稅者征收的一種直接稅，具有計(jì)征簡(jiǎn)便、征收范圍窄等特點(diǎn)。

在高艷榮看來(lái)，相比起稅收政策上的扶持，新能源汽車(chē)服務(wù)的發(fā)展才是最重要的。減免車(chē)購(gòu)稅，只是減少了消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)負(fù)擔(dān)，這不是贏得消費(fèi)者認(rèn)同和青睞的根本辦法。如果新能源汽車(chē)不能使人們的生活得到改善或者改善幅度有限，消費(fèi)者難以轉(zhuǎn)變消費(fèi)心理和習(xí)慣。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，電池技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，城市配套充電設(shè)施不完善的情況下，稅收的杠桿作用難以撬動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

如果減免購(gòu)置稅對(duì)新能源汽車(chē)的普及只是杯水車(chē)薪，那么應(yīng)該怎樣才能切實(shí)促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展呢？

沈肇章認(rèn)為，新能源應(yīng)用的基礎(chǔ)研究應(yīng)該由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。然后再將這些理論上的實(shí)驗(yàn)室中的研究成果拿到企業(yè)中進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、完善，最終形成可應(yīng)用的技術(shù)產(chǎn)品。這一過(guò)程除了需要大量企業(yè)資本的注入，還需要新能源汽車(chē)企業(yè)和政府進(jìn)行高度配合。除了這些，政府應(yīng)該進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，除了通過(guò)這種減免車(chē)購(gòu)稅的調(diào)控方法，也可以增加對(duì)新能源汽車(chē)的政府購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)行為對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)起到示范作用。