目前來看，我國儲能技術(shù)應(yīng)用已初具規(guī)?；?，據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟不完全統(tǒng)計，我國已投運(yùn)儲能項目的累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到31.3GW，其中電化學(xué)儲能技術(shù)的累計裝機(jī)規(guī)模首次突破GW，達(dá)到1.07GW。
2019年，我國電化學(xué)儲能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)入了“GW發(fā)展新時代”。而在過去一年里，我國新增電化學(xué)儲能應(yīng)用裝機(jī)規(guī)模接近700MW，新增裝機(jī)容量和累計裝機(jī)容量躍居世界前三之列。
可以說，在《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》下發(fā)之后，我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入后指導(dǎo)意見的快速發(fā)展階段，儲能技術(shù)已具備商業(yè)化發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)，也更需要政策和市場機(jī)制的保駕護(hù)航。但在我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“繁榮”背后，政策和市場機(jī)制尚不能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，有必要提前設(shè)計和布局以支持我國儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
儲能應(yīng)用領(lǐng)域矛盾突顯
2017年，在典型儲能技術(shù)供應(yīng)商的推動下，我國用戶側(cè)儲能在江蘇、廣東、北京等地快速落地，2018年用戶側(cè)儲能推廣熱度未減，規(guī)?；渴鸬膽B(tài)勢并未停步，但降電價措施還是給用戶側(cè)儲能系統(tǒng)應(yīng)用潑了“一盆冷水”，刺激著用戶側(cè)儲能系統(tǒng)運(yùn)營商的神經(jīng)，并拉緊了投資準(zhǔn)繩；恰逢國內(nèi)外儲能安全事故頻發(fā)，安全風(fēng)險不容忽視，已建成投運(yùn)室內(nèi)儲能項目特別是大型商業(yè)綜合體儲能項目安全隱患突現(xiàn)，原有大規(guī)模部署的“高度熱情”轉(zhuǎn)為冷靜思考后的重新布局。
而從2018年起，電網(wǎng)公司積極推動儲能技術(shù)應(yīng)用，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)先后發(fā)布“儲能指導(dǎo)意見”，電網(wǎng)公司的參與為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，也開創(chuàng)了電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用的新局面。江蘇、河南、湖南、北京、浙江等地推動電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)模化部署，一時將我國電網(wǎng)側(cè)儲能裝機(jī)規(guī)模占比從3%推進(jìn)至21.4%。
在國外開放電力市場國家，面對電網(wǎng)企業(yè)對運(yùn)營儲能系統(tǒng)的需求，國外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了不同的處理方法，英國將儲能定位為發(fā)電資產(chǎn)，并在政策中考慮禁止電網(wǎng)運(yùn)營直接擁有和運(yùn)營儲能系統(tǒng)；美國則允許電網(wǎng)和社會資本共同投資儲能項目，但限制電網(wǎng)擁有儲能系統(tǒng)項目規(guī)模不得超過其總采購目標(biāo)的50%，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正在研究利用成本定價和市場兩種方式回收項目投資成本的監(jiān)管規(guī)則。
目前，國內(nèi)還缺少針對電網(wǎng)側(cè)儲能項目的考核和激勵機(jī)制，但規(guī)?；瘧?yīng)用的項目已在電力系統(tǒng)中inengyuan.com 035發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，電網(wǎng)企業(yè)對儲能的投入也正在“倒逼”政府落實(shí)相關(guān)政策。而在監(jiān)管機(jī)制和市場機(jī)制并不到位的情況下，如《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》所述，暫不能在輸配電價中對儲能成本費(fèi)用予以認(rèn)定。
現(xiàn)階段，電網(wǎng)側(cè)儲能價值和收益渠道無法明確，已投運(yùn)項目運(yùn)營效果和規(guī)劃在建項目的落地受到影響，機(jī)制的不健全將影響電網(wǎng)側(cè)儲能的下一步發(fā)展。
除用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用外，輔助服務(wù)和集中式可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域儲能應(yīng)用仍面臨諸多市場問題，市場規(guī)則尚不能完全體現(xiàn)靈活性調(diào)節(jié)資源的功能價值，各類應(yīng)用市場長效機(jī)制有待建立，現(xiàn)有考核和激勵機(jī)制也不能完全撬動儲能與可再生能源結(jié)合應(yīng)用。
政策和市場機(jī)制相對滯后
在國內(nèi)政策和市場環(huán)境缺失的情況下，我國儲能項目裝機(jī)容量排在世界前三之列。面對我國儲能的規(guī)?；瘧?yīng)用，我國儲能產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段需要解決的主要問題包括以下幾個方面：
1.安全管理、環(huán)保要求需要提前規(guī)劃設(shè)計
電力系統(tǒng)用儲能系統(tǒng)安全問題顯現(xiàn)，尚未有統(tǒng)一、明確的儲能系統(tǒng)安全評價和電網(wǎng)接入的管理要求；針對已投運(yùn)儲能項目，也缺少統(tǒng)一規(guī)范的消防安全管理辦法；面對大規(guī)模儲能系統(tǒng)應(yīng)用，環(huán)境評價要求、儲能系統(tǒng)的退役回收要求并不明確，由此帶來的安全和環(huán)境負(fù)面影響決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。
2.缺少對儲能系統(tǒng)的綜合認(rèn)定
“指導(dǎo)意見”強(qiáng)調(diào)了儲能系統(tǒng)項目可履行備案制，但各地方鮮有操作規(guī)程，發(fā)改、消防、土地、環(huán)保、交通等部門尚難對儲能系統(tǒng)項目進(jìn)行綜合認(rèn)定，儲能系統(tǒng)身份急需得到明確。因此，除少數(shù)省份外，現(xiàn)有已投運(yùn)儲能項目多數(shù)為“違規(guī)”建設(shè)項目，少數(shù)甚至可以稱之為“違建”項目。此外，儲能系統(tǒng)并網(wǎng)環(huán)節(jié)面臨重重阻力，目前，低壓并網(wǎng)方案設(shè)計并不利于未來儲能資源的整合調(diào)度和利用。
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