電動汽車 中國電池網資料圖
今年上半年，可謂汽車產業政策出臺的密集期，而且政策涵蓋范圍更廣泛，指導性更強，從涉及汽車產業發展方向的中長期規劃，到新能源汽車動力電池、車聯網的具體發展標準，我國汽車行業的政策向著更貼近市場的方向不斷邁進。
關鍵詞：產業方向
內容：今年上半年，先后出臺了多個指導產業發展的政策，這些政策或從全局描繪產業發展方向，或在某一領域規范產業發展思路。《汽車產業中長期發展規劃》作為我國汽車產業未來5～10年發展的指導性文件，明確提出要建設汽車強國，并給出了時間表。圍繞建設汽車強國的目標，對中國品牌、中國車企、供應鏈體系建設、新能源汽車及智能網聯汽車等方面都提出了具體要求；在汽車投資領域，《關于完善汽車投資項目管理的意見》、《外商投資產業指導目錄》先后出臺，明確指出新建純電動汽車合資項目不受兩家限制，今后我國汽車新建項目將嚴控傳統燃油車產能，向新能源汽車領域引導等；《汽車銷售管理辦法》從根本上打破汽車銷售品牌授權單一體制，鼓勵多樣化銷售，汽車流通體系真正進入社會化發展階段。
點評：隨著市場化發展進程的加快，汽車行業發生了諸多變化，關乎產業全局的產業政策需要多一點市場氣息，少一點計劃硬性干預。無論是產業規劃，還是投資新政，亦或是流通領域的新辦法都在向著更加市場化的方向發展。順應市場發展需求，《汽車產業中長期發展規劃》給出了目標，確定了方向，也給了企業更大的發展空間；新能源汽車合資的放開加強了市場競爭，讓新能源汽車回歸市場化發展軌道，但是否是“狼”來了尚待檢驗。不過，隨著我國自主車企在新能源汽車領域的積累，或許不必擔心市場的失守；汽車流通由單一品牌授權銷售步入社會化體系發展是時代需求，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關系失衡、汽車及零部件價格虛高、服務質量下降等一系列問題能否通過新《辦法》解決尚待觀察。
關鍵詞：節能減排
內容：近幾年，節能減排是汽車行業的關鍵詞，無論從國家層面，還是從地方層面，都在加強機動車的節能減排。經歷9個月的調整，近期發布的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“‘雙積分’政策”），明確了企業能耗要求，并給出了積分管理的規定。指出油耗正積分可以結轉和在關聯企業轉讓，新能源汽車正積分允許自由交易，不能結轉；在用車領域，交通部繼續推進汽車檢測維護（I/M）制度，加強汽車尾氣治理；而在標準規定上也更嚴格，國家認監委發布的《關于調整汽車產品強制性認證依據標準的公告》，直接將GB18352.6（第六階段輕型汽車污染物排放限值及測量方法）及新能源汽車納入強制認證范圍。與此同時，地方政府也加強了機動車節能減排的監管，如《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》要求京、津、冀、晉、魯、豫等省市的28座城市嚴查、嚴限柴油貨車和高排放汽油車。
點評：隨著環境問題的日益突出以及汽車保有量的大幅增加，汽車節能減排的任務更加嚴峻，相關政策和標準也都有加嚴的趨勢，且政策覆蓋新車和在用車全領域。在新車領域，剛剛出臺的“雙積分”政策目的就是通過積分制管理，鼓勵企業提升傳統燃油車的節能水平，并在新能源汽車補貼退出后仍然能夠大力發展新能源汽車。另外，在標準體系減少強制標準的改革思路下，汽車涉及排放的標準仍納入強制認證范疇，足以看出國家對汽車節能減排的嚴格要求；相對于新車領域，在用車的節能減排更多在于監管。事實上，機動車減排的實現，更多的考驗是對在用車輛的監管。為加強對在用車的監管，交通部一直在推廣I/M制度。不過，I/M制度實施的效果關鍵是檢測和維修能否形成聯動，讓不達標的車輛都能得到有效維修后再上路，而這不是交通部可以憑借一己之力能完成的，聯通監管機制方能讓美好愿望實現，這方面我們還有很多功課要補。
關鍵詞：品牌建設
內容：為了擴大自主品牌的知名度和影響力，4月24日，國務院批復國家發改委《關于設立“中國品牌日”的請示》，同意自2017年起，將每年5月10日設立為“中國品牌日”；為加強品牌建設，提升產品質量，今年6月，工信部聯合公安部對2016年各地公安交管部門在辦理車輛注冊登記時查實存在嚴重違規的20家車輛生產企業進行了約談，要求企業進一步落實主體責任，強化車輛產品生產一致性管控，嚴格做到誠信自律，確保合格產品出廠。
點評：建設汽車強國離不開中國品牌的支撐，當前，我國汽車工業的發展迎來了品牌化發展的關鍵期，推進我國汽車品牌的建設不僅影響企業競爭力，更決定了中國汽車工業的發展。不過，設立品牌日只是其中一步，未來還需落實對汽車產品質量的把關，汽車產品質量不僅關乎企業信譽，更攸關我國汽車產業的社會美譽度和長遠發展，作為生產責任主體的車企必須承擔起責任，嚴控產品質量。
關鍵詞：新能源汽車
內容：今年上半年，新能源汽車領域相關政策的關鍵詞可謂是“調整”，產業核心領域如補貼、準入、動力電池等方面均有涉及。今年年初，四部委調整完善新能源汽車推廣應用補貼政策，全面提高新能源汽車產品技術要求，從整車能耗、續駛里程、電池性能、安全要求等方面提高了財政補貼準入門檻，調整新能源客車補貼體系，細化新能源貨車和專用車補貼方案。并落實推廣應用主體責任，嚴厲打擊騙補；《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（以下簡稱《規定》）和《關于車輛生產企業準入申請有關項目核準文件的調整說明》（以下簡稱《說明》）從企業和產品準入方面提高了標準。《規定》完善了生產企業準入條件和產品準入條件，建立了運行安全狀態監測制度，完善了監督檢查措施，強化了法律責任。《說明》將車輛生產企業準入申請有關項目核準文件作出調整，指出新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目，由國家發改委核準批復；在動力電池領域，發布了《促進汽車動力電池產業發展行動方案》，提出分三個階段推進我國動力電池發展：2018年，提升現有產品性價比，保障高品質電池供應。2020年，基于現有技術改進的新一代鋰離子動力電池實現大規模應用。2025年，采用新化學原理的新體系電池力爭實現技術變革和開發測試。
點評：新能源汽車是產業未來發展方向，圍繞產業發展過程中出現的新特點和新問題，相關產業政策也在不斷進行調整。可以看出，出臺的補貼新政欲盡可能規避過去幾年新能源汽車補貼過程中出現的漏洞，提高了技術水準、加強了考核機制；準入方面也更加嚴格，隨著新能源汽車市場化進程的加快，越來越多的投資者涉足這一領域，新造車企業不斷出現。但作為產業未來的發展方向，新能源汽車領域應該避免魚龍混雜，需要嚴格的準入機制。同樣，在產品方面亦是如此，標準的加嚴，目的在于督促產業技術進步，提升產品質量；作為新能源汽車的心臟，在電池領域我們距世界先進水平仍有5年的差距，這一差距將最終決定我國新能源汽車能否保有比較優勢。《促進汽車動力電池產業發展行動方案》給出了行動目標，也提供了方式方法。
關鍵詞：車聯網
內容：6月，工信部、國家標準化管理委員聯合發布了《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）（2017年）》（征求意見稿），提出分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯汽車標準體系：到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系；到2025年，系統形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。
點評：智能網聯汽車是汽車工業發展的下一個競爭點，提前入手，建立完善的標準體系，不但可以引導和推動我國智能網聯汽車技術發展和產品應用，培育我國智能網聯汽車技術自主創新環境，還可以提升整體技術水平和國際競爭力。
關鍵詞：共享汽車
內容：共享經濟是這幾年經濟發展中的熱詞。日前，國家發改委等八部委發布了《關于促進分享經濟發展的指導性意見》，就如何進一步營造公平規范市場環境、促進分享經濟更好更快發展等進行了部署。提出針對不同行業領域分享經濟的業態屬性，要在合理界定的基礎上分類、細化管理，加強部門與地方制定出臺準入政策、開展行業指導的銜接協調，避免用舊辦法管制新業態，破除行業壁壘和地域限制；在汽車領域，今年6月，交通部發布了《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，提出要鼓勵分時租賃發展、提升服務能力、營造良好發展環境，并首次明確了汽車租賃行業屬于共享汽車范疇，對鼓勵和規范分時租賃健康發展提出了相應政策措施。針對租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等問題，有關部門也在抓緊開展相關政策措施的研究論證工作，加快推動解決企業面臨的實際困難。
點評：汽車租賃尤其是分時租賃、汽車共享被納入分享經濟的范疇并得到鼓勵，這或將在一定程度上影響未來我國汽車消費的格局，但目前，共享汽車的發展仍處于起步階段，包括誠信機制、消費習慣等尚需培育。
電池網微信
