光伏面板、風機同樣面臨這樣的窘境。40年前,太陽能發電每度電7美元,而今天,做的最好的光伏組件已經可以做達7美分甚至更低,99%的成本已經被消化掉了。風機也早從千瓦時代,步入兆瓦時代,與發電容量增加同步,成本也在降低,被認為是會首先實現平價上網的新能源。
二是環保問題。由于流程和處理方式的復雜性,在回收和處理的每一步流程都有二次污染的可能性。
新能源退役產品在最后拆解處理環節,無論是化學法,還是物理法,都要同時關注兩點,首先是無害化處理,其次才是硅、銀、鋰、鈷等基礎材料的回收再利用。而在業內人士看來:“如果資源回收工廠嚴格按照環保要求,每一步都按章辦事進行排放,那么它們的產品最終會比新的原材料還要貴。”
三是運輸問題。是長距離運輸后處理還是本地消化,這也是事關經濟性的抉擇。
即使是國際先行者——光伏領域的PV CYCLE,在回收中的潛在收益也常常被運輸成本和前期基礎設施的投資抵消掉了,這也是嚇退一些專業公司的重要原因。
我國早期建設的風電場、光伏電站大多在三北地區的大漠深山,位置偏遠,長途運輸到東部地區進行處理,勢必抬高企業成本。由此看來,本地化分布式回收,將會擁有更好的經濟性和社會性。
……
面對凡此種種的兩難抉擇,解決之道就是及早規劃,系統考慮其全生命周期成本,在生產建設時就從技術和成本上通盤考慮退出的問題。否則,如果只是關注制造、建設期的成本造價,當新能源設備步入退役周期時,再疊加退役成本,將會成為企業無法承受之重。以海上風電為例,根據DNV GL船級社的測算,海上風機機組退役成本約為20萬~50萬歐元/兆瓦,相當于當前海上風電安裝成本的60%~70%。
實際上,國外已有相關經驗可資借鑒。歐洲的海上風電示范項目,在建造之初就將退役成本納入可行性報告。法國在光伏面板生產時,就曾在制造領域做過嘗試,用真空取代粘合的組件封裝技術,以實現100%回收。
三方考問
新能源設備退役后的處理問題,考問的不僅僅是公眾意識,更事關業界良心和政府的服務能力。
對新能源的發展以及后處理,公眾關注最多的是技術成熟度和環保問題。常見的問題包括:制造的能耗與產出的關系?運行本身是否清潔,對于環境的影響幾何?
比如四氯化硅之于光伏,光伏發展也因此一度被解讀為“污染避難所”,“清潔他人,污染自己”。
在理想主義者看來,要實現真正意義上的新能源環保,必須是全產業鏈的環保,只有把每一個環節都做到位,才能真正實現清潔低碳的初衷。
基于此,無論是出于把好事做好,還是鞭打快牛,做好后半生的處置,雖有求全責備的嫌隙,但推動這項工作義不容辭。
對企業而言,需要明白的是,新能源后半生的事業,重在強調企業社會責任:防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源,至于提升資源綜合利用效率、帶動相關產業市場化運行,只是衍生品,從這個角度看,需要做到不忘初心、不忘來路。
僅以風電為例,簡單停運的退役風機,會發生安全事故;簡單掩埋和焚燒,又會滋生環境問題。因此在關注后半生出路的同時,更要預防民間游擊隊等非正規渠道的利益誘惑,要謹防那些打著環保的旗號,從事污染、欺騙行徑的行為。再比如回收光伏面板,安裝到落后地區,輕則影響發電效率,重則引發安全事故;又比如,非法機構不按國家標準收購拆解電池,會對環境造成嚴重污染。
對于政府部門而言,加強監管自是責無旁貸,對相關事務也應該不斷提升服務能力。以風機以大代小為例,讓企業最為頭疼的,除了零部件的匹配問題,就是替換時面臨的復雜審批手續。根據現行規定,要重新按照履行發電機組進入商業運營的條件、程序并執行有關結算的規定。“這完全是走一遍新上項目的流程,還不如直接去開發一處新的風電場簡單。”有企業人士表示,他們的建議是,針對那些退役后升級改造的風電機組,相關部門應該給予簡便快捷的手續。
四輪驅動
政策制度、技術標準、社會責任、商業模式將合力推動新能源后半生發展方向。
關于新能源本質的反思,將決定其后半生走向的討論。
遠景能源副總經理王曉宇認為,新能源本質不是能源而是技術。與供需關系是決定傳統化石能源價格的本質不同,新能源的本質是技術決定價格,其成本在歷史上從來就沒有過波動,而是一路下降。而且“誰都不敢說可再生能源的成本下限在哪里,因為誰都無法預測技術的潛力”。
技術進步將提供充足廉價的能源,這一點毋庸置疑。《BP技術展望》預測,到2050年,每年可獲得的理論能源將達到4550億噸油當量,相當于預期需求量的20倍多。現在的問題已不是“我們能獲得足夠的能源嗎?”而是“我們想要什么樣的能源?”
另一個有益的判斷是,新能源的本質是靈活性。泰豪科技股份有限公司首席技術官廖宇認為,新能源的本質是靈活性。2017年6月7日,英國和德國的新能源發電占比分別達到了50%、75%。這樣的高比例,在以前被認為是無法想象的。
新能源作為技術和靈活性的本質凸顯無疑。在此背景下,基于傳統化石能源的發展模式,包括后處理模式正在被打破,新能源供給從絕對短缺,到了絕對過剩、相對緊缺;新能源服務從關注種類,到關注組合、效率。這種碎片化能源系統的后處理,也需要一整套全新處理思路,其中的關鍵是將政策機制、技術標準、社會責任、商業模式通盤考慮,合力驅動后處理事業前行。
首先,監管部門要超前謀劃,出臺相關政策,明確規定在一般情況下收集處理廢棄新能源設備的責任歸于生產者,并建立成熟的回收監管體系。2014年初,歐盟報廢電子電氣設備(WEEE)指令將光伏組件納入其中,規定報廢的光伏組件和家用電器作為一類產品,當前和歷史安裝的都要強制回收處理。
其次,研發機構應針對具體領域,推出相關標準,進而引導不同企業形成具有自身優勢的核心技術。目前,我國在動力電池、晶體硅等回收領域已有相應標準,風機領域尚屬空白。
再次,制造企業要堅守社會責任,落實好生產者責任制度。研究結果表明,生產者責任延伸情景具有最佳的成本收益。一個可行的思路是參考廢舊家電基金補貼方式,生產企業在生產相關產品時就要將補貼金額投入基金會,再由國家相關部門審核并發給專門的回收企業。
最后,鼓勵專業后處理公司進行有益探索,以保證相關商業模式能有造血機能。在依賴規模支撐的基礎上,應該鼓勵企業創新不同模式。比如可以參照國外NGO的模式,通過會員制,讓有能力的會員企業為有需求但沒有能力的企業提供相關服務并由此獲得經濟效益。
從前半生看,新能源的應用在與時間賽跑,致力于逐步淘汰化石燃料,需要加快對能源效率和可再生能源的技術研發、推廣應用投入。
在后半生,新能源設備的資源化利用也在進行一場與心靈的賽跑,需統籌政府、企業和用戶三方利益,發揮政策機制、技術標準、社會責任和商業模式的合力,共同推進、盡早布局,才能避免未來的尷尬。
對于新能源本質和未來,認識已清,方向已明,路徑已定。
新能源發展,從重生輕死到生死齊一,需要思辨,更需要行動。

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