工信建議〔2019〕189號對提出的關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強國的建議回復(fù)。回復(fù)文件明確在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展。目前看政策推進思路很好，設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)比禁售燃油車更具可操作性，是未來的分類施策的主要突破方向。而且待成功后再統(tǒng)籌推廣，更是穩(wěn)妥的好措施。
1、堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展
節(jié)能車是目前節(jié)能減排的主流政策導(dǎo)向，效果也是最突出的，未來將持續(xù)強化。
新能源車的發(fā)展將是以純電動為主的多元化發(fā)展。但不能偏廢燃油車的發(fā)展，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。
2、公交出租領(lǐng)域先行
公交領(lǐng)域的新能源化已經(jīng)是全面推進，目前全國公交車的80%以上的新購車輛都是電動車，近期客車領(lǐng)域的電動化主要是公交客車。
而在通勤、城際交通領(lǐng)域的出行仍是傳統(tǒng)柴油客車為主，電動客車沒有太多的有效突破，有錢有補貼就有市場，因此應(yīng)該慎重鋪開其他市場。
出租領(lǐng)域的電動車已經(jīng)逐步成熟，在前期個別城市出租全面電動化的基礎(chǔ)上北京已經(jīng)開始推動出租電動化，因此未來發(fā)展的重點是出租和網(wǎng)約車等城市道路行駛時間長、污染大的公共領(lǐng)域電動車。
3、設(shè)立燃油車禁行區(qū)應(yīng)該主要針對柴油車領(lǐng)域
設(shè)立燃油車禁行區(qū)應(yīng)該有針對性，不宜從目前成熟社區(qū)起步。尤其是柴油車污染應(yīng)該通過電動專用車的推廣而有效改善。
首先是屬于特定區(qū)域，比如雄安新區(qū)等起步較好的新社區(qū)。社會接受度高，配套設(shè)施好，容易推進。
未來逐步探索在城市行政辦公區(qū)域、城市繁華商業(yè)街等區(qū)域，以及文化歷史景點區(qū)域非居民區(qū)，一般不會對現(xiàn)有百姓的正常生活造成嚴重影響。
如果是未來針對主城區(qū)的老城區(qū)實現(xiàn)燃油車禁行區(qū)，應(yīng)該會有分類施測，部分老城區(qū)內(nèi)居民車輛可以限定條件進出，非區(qū)域內(nèi)居民車輛必須是新能源車才能進出，可以通過智能道路管理手段實現(xiàn)差異化監(jiān)控。
設(shè)立燃油車禁行區(qū)主要是實現(xiàn)機動車排放尾氣危害的改善，因此應(yīng)核心針對柴油車進行更強力度的管理。類似深圳實施的物流車電動化等措施就是很好的政策選擇。
4、穩(wěn)定心態(tài)-中短期不會全國禁售燃油車
燃油車的石油產(chǎn)業(yè)鏈長，戰(zhàn)略資源儲備的預(yù)期要穩(wěn)定，始終要確保對國際石油資源的適度利用。同時依靠電動化實現(xiàn)能源安全和環(huán)保改善。
個人感覺，到2035年的未來15年應(yīng)該是東部發(fā)達地區(qū)的新能源車階段化推進，分領(lǐng)域、分地區(qū)等的逐步推進。
北方高寒地區(qū)不應(yīng)該停售燃油車。從我國地域廣闊、發(fā)展不均衡的國情出發(fā)，北方寒冷地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮燃油車的優(yōu)勢，寒冷地區(qū)堅持使用燃油車，同時實現(xiàn)電動化升級，實現(xiàn)車輛供暖和車載動力的同步滿足。
設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)是很好的試點。設(shè)立燃油車禁行區(qū)，將是對電動車普及率的考驗，普及到一定程度的試點效果需要一定的時間。
目前的電動車產(chǎn)品一定要靠產(chǎn)品魅力推動消費者的認可，這也是很有機會的。現(xiàn)在的摩托車已經(jīng)很少見到，電動車成為出行帶來的主力。未來的電動汽車也是會有這樣的效果，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭要充分，通過雙積分政策讓合資、外資企業(yè)也要搞新能源車，共同提升中國的新能源水平。新能源車被認可好了，才能制定時間表。
因此國家抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是很好的事情。
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