日前，北京市第十五屆人大常委會(huì)召開第七次會(huì)議，決定對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》作出多項(xiàng)修改。其中，從今年11月1日起，電動(dòng)自行車上路需登記掛牌，對(duì)于已購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車將發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并設(shè)3年過渡期，過渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)。此外，新規(guī)還包括禁止生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車（含輕便摩托車）、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車。同時(shí)，電動(dòng)平衡車、滑板車等作為代步工具上路，將面臨被扣留，并處以200元罰款的處罰。
電動(dòng)自行車：需掛牌、持證上路
《條例》規(guī)定，11月1日起，電動(dòng)自行車在本市上路行駛，需經(jīng)過登記，并取得行駛證和號(hào)牌。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自購車之日起15日內(nèi)到公安交管部門申請(qǐng)登記，現(xiàn)場交驗(yàn)車輛。登記時(shí)需要攜帶4類材料：登記申請(qǐng)表、所有人身份證明、購車憑證、車輛整車出廠合格證明。對(duì)符合條件的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)場登記并免費(fèi)發(fā)放行駛證和號(hào)牌。
同時(shí)《條例》中規(guī)定，對(duì)已經(jīng)購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并設(shè)置3年過渡期，過渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)。過渡期滿后，不上牌不得上路行駛。使用偽造、變?cè)旎蚱渌妱?dòng)自行車行駛證、號(hào)牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)的，將依法予以收繳，并對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款。
未納入產(chǎn)品目錄的車型禁止銷售
《條例》規(guī)定，本市對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號(hào)、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目，及時(shí)更新并向社會(huì)公布。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在本市銷售和登記上牌。
為便于引導(dǎo)市民購買、使用合標(biāo)的電動(dòng)自行車，《條例》要求，銷售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄等信息在銷售場所顯著位置公示。對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的，工商部門有權(quán)責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的電動(dòng)自行車，罰款、沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。
針對(duì)電動(dòng)自行車行駛速度過快帶來的安全隱患，《條例》規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不得超過15公里，駕駛?cè)藨?yīng)年滿16周歲。公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車的限速標(biāo)志。
快遞、外賣等行業(yè)用車：仍處待定階段
針對(duì)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車，摩托車以及快遞、外賣等行業(yè)用車，《條例》在審議過程中明確了其機(jī)動(dòng)車屬性，并規(guī)定按照國家和北京機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改，修改后的實(shí)施辦法也于昨天表決通過，今年11月1日起施行。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，北京禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車（含輕便摩托車）、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車。違反此規(guī)定，可由工商行政管理部門沒收相關(guān)產(chǎn)品，并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務(wù)、郵政、交通、公安交管等行政部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
平衡車、滑板車上路：扣車罰200元
此外，在審議中，常委會(huì)組成人員也提出，目前在道路上日益使用電動(dòng)平衡車、滑板車的行為越來越多，應(yīng)予以規(guī)范。公安機(jī)關(guān)交通管理部門也提出，電動(dòng)平衡車、滑板車在屬性上既不是機(jī)動(dòng)車、也不是非機(jī)動(dòng)車，屬于不能上道路行駛的特定器械，目前也沒有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建議明確具體的管理措施。
為此，《實(shí)施辦法》提出：“在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留器械，并處200元罰款。”
共享單車：將對(duì)車輛總量進(jìn)行調(diào)控
共享單車的發(fā)展給人們帶來便利的同時(shí)，也帶來了很多社會(huì)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本市共享單車投放數(shù)量已達(dá)190多萬輛，人行通道、地鐵口等地共享單車堆積如山，行人空間被過度擠壓。對(duì)此，《條例》提出，本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)實(shí)施總量調(diào)控。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，將自行車動(dòng)態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。并協(xié)助公安交管部門核實(shí)確定違法行為人。
違反相關(guān)規(guī)定的，交通行政管理部門可約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。拒不改正的，可限制車輛投放，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
企業(yè)需建立投訴處理機(jī)制受理舉報(bào)
針對(duì)共享單車的亂停亂放問題，《條例》規(guī)定，交通行政管理部門應(yīng)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域，對(duì)禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/p>
《條例》明確了禁止非機(jī)動(dòng)車停放的三類區(qū)域，包括人行道的禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；未明確為停車區(qū)域的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道；市交通行政管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)道路交叉口、鐵路道口、人流密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。
《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛?？蛻舳藨?yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關(guān)懲戒措施。此外，配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場所的車輛。同時(shí)，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會(huì)投訴舉報(bào)。
如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行，公安交管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，且不及時(shí)采取措施的，可立即將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，并對(duì)經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款。
廢棄單車逾期不清將被處置
隨著共享單車的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車存在被亂堆放于綠地、隔離帶等場所，還有被棄于河道、企業(yè)私自投放、企業(yè)撤出后遺留等情況也日益顯現(xiàn)。據(jù)悉，相關(guān)主管部門、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，要求企業(yè)認(rèn)領(lǐng)但多數(shù)未得到回應(yīng)。
針對(duì)上述情況，《條例》將回收“廢棄”車輛和“及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場所車輛”納入企業(yè)的義務(wù)。同時(shí)，還增加了對(duì)扣留車輛的處置措施。即：相關(guān)行政主管部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的，應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及時(shí)接受處理。逾期不來接受處理，并經(jīng)公告3個(gè)月仍不來接受處理的，相關(guān)行政主管部門可以依法按照相關(guān)規(guī)定處置。
對(duì)于共享單車押金難退問題，《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶。承租人申請(qǐng)退還押金時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
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