10月13日，為進一步強化道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求，促進提升產(chǎn)品質量安全水平，更好適應汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司公開征求《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》《道路機動車輛產(chǎn)品準入審查要求》《關于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定》（以下簡稱《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》《決定》）意見。
《企業(yè)審查要求》和《產(chǎn)品審查要求》是《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》的配套實施文件，自2019年6月1日施行以來，有力支撐了工信部道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查和相關監(jiān)督管理工作，對推動汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》對落實發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
修訂上述政策文件的背景如下：（一）積極順應產(chǎn)業(yè)變革，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。近年來，汽車產(chǎn)業(yè)正加速向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉型，與能源、交通、信息通信等行業(yè)加速融合，人工智能、自動駕駛、軟件升級等技術不斷迭代，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速演進、產(chǎn)品形態(tài)更加多元。同時，也衍生出新的安全風險，對企業(yè)和產(chǎn)品準入審查提出新要求，對汽車行業(yè)管理帶來新挑戰(zhàn)。因此，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢和行業(yè)管理需要，加快修訂完善《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》，支撐汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。（二）統(tǒng)籌現(xiàn)行管理要求，健全《公告》管理體系的需要。近年來，工業(yè)和信息化部持續(xù)健全標準制度體系，并會同有關部門先后制定優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結構調整、健全新能源汽車安全體系、開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點、加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入及軟件在線升級管理、規(guī)范貨車上裝委托加裝管理等政策，《公告》管理體系更加健全完善。為強化《公告》管理的系統(tǒng)性、科學性和便利性，有必要系統(tǒng)整合行業(yè)管理政策和標準最新要求，統(tǒng)籌納入《企業(yè)審查要求》和《產(chǎn)品審查要求》，實現(xiàn)企業(yè)準入審查“一件通辦”。（三）完善準入審查要求，切實保障產(chǎn)品安全質量的需要。汽車行業(yè)非理性競爭使得部分企業(yè)為搶占市場，選擇通過壓縮研發(fā)周期、降低零部件采購價格等措施加快產(chǎn)品迭代、壓縮成本，可能導致產(chǎn)品安全質量、售后服務難以有效保障，不利于保障消費者權益。因此，需要進一步完善準入審查要求，強化企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力、品牌和商標管理、售后服務保障能力等要求，提高生產(chǎn)企業(yè)準入審查相應門檻，保障消費者合法權益，堅決維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。
《企業(yè)審查要求》主要修訂內容：通過“提高、增加、優(yōu)化”三個方面措施，對《企業(yè)審查要求》相應條款進行了調整。“一個提高”，全面提高企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化相關能力要求和生產(chǎn)準入門檻，明確網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全通用要求以及相關企業(yè)軟件升級、組合駕駛輔助、自動駕駛等能力要求，切實強化企業(yè)產(chǎn)品安全質量和售后服務保障能力。“一個增加”，補充增加“集團化管理”要求，明確了集團化管理中下屬企業(yè)能力相關要求，進一步提升準入管理效能和行業(yè)資源利用水平，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做優(yōu)做強。“三個優(yōu)化”，一是順應電動化趨勢，合并新能源汽車準入審查要求，增加新能源特種車底盤企業(yè)能力要求；二是結合細分行業(yè)特點和生產(chǎn)方式變化，增加貨車上裝委托加裝管理要求；三是注重減輕企業(yè)負擔，結合產(chǎn)品變化和技術進步調整生產(chǎn)設備要求，結合產(chǎn)品研發(fā)特征不同，針對性弱化部分研發(fā)能力要求。
《產(chǎn)品審查要求》主要修訂內容：一是通過在《產(chǎn)品審查要求》中引入可靠性等涉及車輛質量、安全的相關標準和要求，進一步筑牢車輛安全底線，促進汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。二是充分結合現(xiàn)行標準、相關部門管理文件要求以及行業(yè)合理建議對相關條款進行修訂，規(guī)范和明確審查要求，提升審查工作精準度與實效性。三是堅持包容審慎原則，為新興技術應用搭建制度通道，支持行業(yè)技術創(chuàng)新。
《決定》主要修訂內容：刪除了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》中的四個附件，包括“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求”“企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求”“新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準”“新能源汽車產(chǎn)品主要技術參數(shù)表”，并對正文中相關表述進行對應調整。
附件：1.道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求（征求意見稿）.pdf
2.道路機動車輛產(chǎn)品準入審查要求（征求意見稿）.pdf
3.關于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定（征求意見稿）.pdf
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