編者按：
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。隨著造車“新勢力”相繼登臺亮相，傳統(tǒng)車企加快探索轉(zhuǎn)型之路，新能源汽車行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
近期，備受關(guān)注的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》印發(fā)，提出到2035年純電動汽車成為新銷售車輛的主流的目標，為下一階段我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明具體路徑，也為行業(yè)發(fā)展注入動能和信心。23日起，人民網(wǎng)推出“展望新能源汽車產(chǎn)業(yè)”系列觀察，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者，剖析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，展望未來方向。
經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新階段，產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量安全、駕駛體驗、充電便利性、產(chǎn)品豐富度和品牌培育等方面均全面提升。消費者的態(tài)度也正在經(jīng)歷從“能用”到“好用”，從“將就”到“講究”的轉(zhuǎn)變，認可度和滿意度不斷提高，曾經(jīng)“買不起”“不敢用”“跑不遠”的新能源汽車正走進千家萬戶。
一、政策體系逐漸完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)、通力合作，從謀發(fā)展、推轉(zhuǎn)型、促消費等方面持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系，為行業(yè)樹信心、為發(fā)展增動能、為市場添活力、為企業(yè)減負擔。
謀定而后動，厚積而薄發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開頂層戰(zhàn)略的謀篇布局。2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步明確了未來一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與政策支撐，提出了深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，更加堅定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和決心。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體?！笆濉逼陂g，政策秉持“寬嚴結(jié)合、松緊有度”原則，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展減負添能。在規(guī)范管理方面，建立健全新能源汽車投資審批和《公告》管理制度。在管理改革方面，進一步放寬準入條件，優(yōu)化審批流程。在管理創(chuàng)新方面，建立雙積分制度，形成節(jié)能與新能源汽車平衡發(fā)展的模式。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場需求，促消費、保增長是新能源汽車發(fā)展的重要保障。不斷調(diào)整完善的補貼和稅收優(yōu)惠政策，大幅提升新能源汽車產(chǎn)品的成本競爭力?！熬G色號牌”、充電樁建設(shè)運營補貼，大幅提升出行的便利感。新能源汽車監(jiān)管平臺的建立以及安全隱患專項排查的持續(xù)開展，也在一定程度上化解了消費者對產(chǎn)品安全的疑慮。新能源汽車下鄉(xiāng)等多項促消費政策的持續(xù)加碼，不僅提振了消費信心，也有效緩解了新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)的影響。
二、產(chǎn)銷規(guī)模全球第一，推廣應(yīng)用成績斐然。在相關(guān)支持政策、科技創(chuàng)新引領(lǐng)以及行業(yè)企業(yè)的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、逐步發(fā)展壯大，取得了矚目成就。
數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣超過500萬輛，全球占比50%以上。今年，新能源乘用車個人消費比例大幅提升至70%，新能源客車競爭力全球領(lǐng)先，已銷往美國、英國、日本等全球30多個國家，并逐步實現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)攜同“走出去”。
三、產(chǎn)品品質(zhì)大幅躍升，車型配置日益豐富。近年來，企業(yè)加速新能源汽車布局，加大技術(shù)研發(fā)投入，帶來的是新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)的全面提升、產(chǎn)品類型的日益豐富和產(chǎn)品競爭力的顯著增強。目前，企業(yè)深耕不同細分領(lǐng)域，車型分布廣泛，覆蓋了高中低端市場，已能基本滿足人民群眾的多元化消費需求。
A級及以下產(chǎn)品與其同級別的燃油車產(chǎn)品五年綜合成本已基本打平。微型純電動車型已具備市場優(yōu)勢，五菱宏光等高性價比產(chǎn)品，以其精準的定位和極具競爭力的售價，快速打開了城市通勤代步及農(nóng)村市場，上市5個月便成為首款單月銷量破3萬臺的新能源汽車產(chǎn)品。A級新能源汽車市場實現(xiàn)消費主體由公共領(lǐng)域向私人購買轉(zhuǎn)變，私人消費區(qū)域由限購城市向非限購城市轉(zhuǎn)變，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，驅(qū)動力明顯增強。高端車型在智能化、續(xù)駛里程等方面表現(xiàn)優(yōu)異，填補了我國新能源汽車高端產(chǎn)品的空白，有效提升了新能源汽車中國品牌的形象。選車更多樣、買車更便宜、行車更智能、用車更便利，已成為我國新能源汽車產(chǎn)品的新特征。
四、中國品牌率先發(fā)力，高端品牌培育初見成效。在品牌塑造上，我國新能源汽車中國品牌成績顯著。傳統(tǒng)整車、造車新勢力和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域均出現(xiàn)了位居全球新能源汽車品牌前列的企業(yè)。
比亞迪持續(xù)獲得國際資本青睞，今年以來市值陸續(xù)超過奔馳、寶馬、法拉利等世界知名品牌，截止今年12月初，已排名全球汽車企業(yè)市值第四位。一汽、東風、長安、上汽、北汽、吉利等傳統(tǒng)整車企業(yè)紛紛發(fā)布新能源汽車高端品牌戰(zhàn)略，力爭把握產(chǎn)業(yè)變革機遇，實現(xiàn)品牌向上和產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。宇通客車、比亞迪純電動大巴已成為中國商用車出口海外的一張閃亮名片。
造車新勢力更加專注于新能源汽車，并在智能化、網(wǎng)聯(lián)化、人機交互等方面具備較強的技術(shù)儲備和優(yōu)勢，蔚來、小鵬、理想等造車新勢力，在市場上成功塑造了專注于用戶體驗、極致科技創(chuàng)新和解決消費者里程焦慮痛點的鮮明品牌形象。2018年9月以來，3家造車新勢力陸續(xù)在紐交所上市，其中，蔚來在今年12月初市值接近千億美元，超過了擁有近百年歷史的德國大眾汽車。
核心零部件領(lǐng)域，寧德時代已成為全球知名的動力電池供應(yīng)商，已與寶馬、奔馳、特斯拉等多個全球主流汽車品牌形成配套合作，并在德國建設(shè)了生產(chǎn)基地。
五、展望“十四五”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期。整體來看，“十三五”期間，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨競爭加劇、技術(shù)變革等形勢，存在替代優(yōu)勢尚顯不足、配套環(huán)境有待完善等短板，需要主動適應(yīng)新形勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快補齊短板。也要看到部分地方為片面追求經(jīng)濟發(fā)展指標，存在盲目招商引資、違規(guī)建設(shè)新能源汽車投資項目情況，造成生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，帶來資源投入分散和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風險，需要加強項目投資和生產(chǎn)準入管理，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)能利用率。
展望“十四五”，在《規(guī)劃》的指引下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來可期。隨著產(chǎn)品豐富度和智能化水平的提升，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進，政策環(huán)境和使用環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，新能源汽車產(chǎn)品的競爭力將進一步提升，人民群眾對其接受度也將隨之提高。《規(guī)劃》提出的“新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的目標有望實現(xiàn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有望成為我國制造強國的“新名片”，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，為我國及全球早日實現(xiàn)碳中和貢獻力量。
（作者黃永和供職于中國汽車技術(shù)研究中心，趙世佳供職于工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心）
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