隨著國內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究制定進入了密集期。《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021年-2035年）》部署了車路協(xié)同相關(guān)任務(wù)；《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南相繼出臺；深圳經(jīng)濟特區(qū)試點智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法，正在圍繞《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》征求意見；廣州市率先走入車-路-城“標(biāo)準(zhǔn)化”時代，發(fā)布《廣州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體技術(shù)規(guī)范》和《廣州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)V2X云控基礎(chǔ)平臺技術(shù)規(guī)范》。
近日公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，將自動駕駛交通安全納入管理范疇，制定了測試、上路、事故責(zé)任等相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，內(nèi)容雖簡短，但對于推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用具有重要保障意義。本文簡單梳理了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、上路使用以及事故責(zé)任等方面政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進展情況，為行業(yè)人士提供一定參考。
道路測試：我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試開放程度較高
截至2020年底，國內(nèi)發(fā)布自動駕駛道路測試的城市為27個，包括北京、上海、廣州、長沙、天津、重慶、肇慶、杭州、深圳、柳州、湖州、蘇州、武漢、襄陽、濟南、滄州、保定、西安、長春、平潭、合肥、陽泉、德清、銀川、嘉興、大連、莆田。此外，江蘇、廣東、浙江、湖南、河南和海南六省發(fā)布了省級自動駕駛測試政策。全國開放測試道路里程已經(jīng)超過3000公里，其中北京、上海、滄州的自動駕駛測試道路里程分別是699公里、630公里和229公里，位居全國前三。
資料來源：百度、智研
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：框架已搭建完成，預(yù)計2025年形成詳細可支撐標(biāo)準(zhǔn)體系
國家已圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)車端、信息端、路端等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南，細化了工作任務(wù)，各細分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究、制定正在進行。
生產(chǎn)準(zhǔn)入：可通過產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件進行豁免申請
關(guān)于產(chǎn)品準(zhǔn)入，國家層面暫未出臺詳細規(guī)定。不過，2020年11月工信部部長肖亞慶指出，在加快產(chǎn)品功能要求、信息安全等亟需標(biāo)準(zhǔn)制定，加強國家法規(guī)協(xié)調(diào)，適時發(fā)布產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求。此外，在2020年4月，工信部針對《道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評估辦法》征求意見，文件指出：道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件時，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請，并按照本辦法進行評估。
地方層面，本月深圳發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》在“準(zhǔn)入和登記”一條中提到，符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。此外，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)制定公布之前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)可以向市工業(yè)和信息化部門提出產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請，經(jīng)評估同意，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。
上路使用：暫不允許上路使用，征求意見稿擬計劃實行登記制度
因為《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》和《道路交通安全法（修訂建議稿）》還都是征求意見稿，目前在法律層面上還未規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車如何合法上路。《道路交通安全法（修訂建議稿）》提出要“依照相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)予生產(chǎn)、進口、銷售，需要上路通行的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機動車號牌”。《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》指出：智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。
事故責(zé)任：分類確定，產(chǎn)品缺陷問題最終還是追究生產(chǎn)和銷售企業(yè)責(zé)任
《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》和《道路交通安全法（修訂建議稿）》都針對事故進行分類管理，對于非智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品缺陷問題的、與常規(guī)車發(fā)生事故一樣的，基本與常規(guī)汽車交通事故處理一致。但對于產(chǎn)品缺陷問題方面，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》提出先駕駛?cè)速r償，再追究生產(chǎn)和銷售企業(yè)的責(zé)任。
國家層面《道路交通安全法（修訂建議稿）》僅簡單提出原則性的框架：應(yīng)當(dāng)依法確定駕駛?cè)恕⒆詣玉{駛系統(tǒng)開發(fā)單位的責(zé)任，并依照有關(guān)法律、法規(guī)確定損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具有自動駕駛功能但不具備人工直接操作模式的汽車上道路通行的，由國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
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