美國FFA無人機(jī)解禁
近些年，無人機(jī)早已不再是陌生的東西，甚至您或者身邊的朋友都有一兩架無人機(jī)，沒事的時(shí)候用無人機(jī)拍點(diǎn)視頻，滿足一下人類不能飛行的遺憾，著實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。不過無人機(jī)因?yàn)槠浔旧淼奶攸c(diǎn)。沒有一定的操作技術(shù)，很容易造成人員受傷、無人機(jī)損毀或者造成更大的安全隱患，并且事實(shí)上也出現(xiàn)了一些因?yàn)闊o人機(jī)引發(fā)的事故，所以很多國家和地區(qū)都對(duì)無人機(jī)的使用進(jìn)行了規(guī)定。
但最近，在無人機(jī)領(lǐng)域非常先進(jìn)的美國，卻突然宣布解除無人機(jī)的限令，使用無人機(jī)不再需要擁有無人機(jī)操控資格證明，這到底是怎么回事？
美國在無人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)和使用場(chǎng)景相當(dāng)開放，且不論軍事方面，單從民用角度來看，在物流、電影拍攝、甚至社會(huì)公共事業(yè)管理等很多方面上都能看到無人機(jī)的影子，可以說美國在無人機(jī)領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了世界的前面。但同時(shí)，美國對(duì)無人機(jī)的管控也是非常嚴(yán)格的，美國聯(lián)邦航空局（FFA）對(duì)無人機(jī)的使用場(chǎng)景、使用者自身資質(zhì)、操作范圍、無人機(jī)類型等都有著非常嚴(yán)格的要求，并且要求無人機(jī)操控者需要在FFA進(jìn)行資格注冊(cè)和登記。
2016年6月，F(xiàn)FA為了整頓無人機(jī)領(lǐng)域，發(fā)布了107部小型無人機(jī)使用規(guī)章，其中包括了無人機(jī)駕駛員必須年滿16歲、飛行高度在400英尺以下等內(nèi)容。并且在推出這個(gè)規(guī)定之前，F(xiàn)FA就已經(jīng)進(jìn)行了無人機(jī)操作者注冊(cè)法案，要求無人機(jī)使用者必須在FFA網(wǎng)站上付費(fèi)進(jìn)行注冊(cè)并進(jìn)行實(shí)名登記。只有通過了這些審核，無人機(jī)愛好者在使用無人機(jī)時(shí)，才算是合法的操控?zé)o人機(jī)。
不過，這一法令根據(jù)前段時(shí)間哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院的最終判決，最終成為了歷史。FFA在2015年2月啟動(dòng)了NPRM“輕型無人機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)營和審定”，其中對(duì)無人機(jī)的注冊(cè)、標(biāo)識(shí)、使用環(huán)境和操作者都有一定的要求。但在2015年12月，一位名叫John Taylor的無人機(jī)愛好者在FAA注冊(cè)法令正式生效后，就向法院提起申訴，要求撤銷無人機(jī)注冊(cè)法案。
其實(shí)這樣的上訴完全沒有意義也沒有必要，F(xiàn)FA當(dāng)時(shí)只要求無人機(jī)用戶在網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)和實(shí)名登記，而且通過當(dāng)時(shí)的網(wǎng)站內(nèi)容來看，F(xiàn)FA對(duì)無人機(jī)的管控非常開放，僅僅要求實(shí)名登記，很多個(gè)人信息都是選填的，甚至連聯(lián)系方式都是選填項(xiàng)。并且這一登記過程還是免費(fèi)的，F(xiàn)FA真正開始收取注冊(cè)費(fèi)用的時(shí)間是在2016年以后，而且注冊(cè)費(fèi)用僅僅5美元。所以這樣看來，當(dāng)時(shí)John Taylor對(duì)FFA這項(xiàng)法案的上訴完全不能理解（除非他希望使用無人機(jī)進(jìn)行一些不法行為）。
但令人更加費(fèi)解的是，John Taylor的上訴最終贏了，哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院在處理這項(xiàng)訴訟時(shí)，做出了傾向于John Taylor的判決。因?yàn)槊绹翱偨y(tǒng)奧巴馬在2012年頒布的《2012年美國聯(lián)邦航空局現(xiàn)代化改革法案》中提到，F(xiàn)FA不得頒布任何限制模型飛機(jī)的規(guī)定和規(guī)則。所以，隨著哥倫比亞特區(qū)上訴法院的最終判決，F(xiàn)FA在前兩年在無人機(jī)領(lǐng)域做出的種種努力，可能都將化為泡影。
中國又將如何應(yīng)對(duì)無人機(jī)管理？
那么完全放開無人機(jī)的管理真的好嗎？從現(xiàn)在看來，這并不是一個(gè)什么太好的決定，近兩年關(guān)于無人機(jī)民用的爭(zhēng)議越來越大，民用無人機(jī)的使用范圍、使用目的和使用安全性在某些方面甚至嚴(yán)重到已經(jīng)影響到其他居民的隱私和安全。使用無人機(jī)進(jìn)行犯罪的活動(dòng)也越來越多，ISIS的轟炸無人機(jī)、走私無人機(jī)、甚至犯罪分子用無人機(jī)偵查等行為已經(jīng)讓普通民眾在看到無人機(jī)時(shí)先想到自己的安全和隱私。
美國注銷了無人機(jī)實(shí)名制管理規(guī)定，中國會(huì)不會(huì)緊跟他們的步伐也放松無人機(jī)的管理呢？您別高興的太早，中國對(duì)于無人機(jī)的管理只能越來越嚴(yán)格。今年4月，成都雙流機(jī)場(chǎng)連續(xù)不斷的“黑飛”事件嚴(yán)重影響了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，并多次險(xiǎn)些出現(xiàn)嚴(yán)重事故，這件事讓政府對(duì)無人機(jī)的管理關(guān)注度達(dá)到了前所未有的高度。
且不說這些“黑飛”的無人機(jī)背后隱藏了什么樣的目的，也不說這樣的做法是不是讓真正的普通無人機(jī)玩家背了黑鍋，我們只看無人機(jī)可能會(huì)造成的安全隱患。所以從現(xiàn)在的結(jié)果來看，無人機(jī)種類、飛行范圍、操作員資格審查等內(nèi)容都會(huì)越來越嚴(yán)格。
目前，中國已經(jīng)出臺(tái)的《民用無人機(jī)駕駛員規(guī)定》、《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》和《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)定對(duì)于小型無人機(jī)（0kg＜W≤7kg）僅僅飛行范圍和信號(hào)等部分進(jìn)行了限定，并未對(duì)無人機(jī)操作員進(jìn)行任何任何約束。但隨著剛剛出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》的內(nèi)容，從今年的6月1號(hào)，起飛重量大于250g的無人機(jī)操作者都需要在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”上進(jìn)行實(shí)名制登記。
除了法令，大部分無人機(jī)在出廠時(shí)也會(huì)在內(nèi)部進(jìn)行禁飛區(qū)設(shè)定，無人機(jī)能夠通過定位系統(tǒng)判定無人機(jī)所在位置，當(dāng)無人機(jī)處于禁飛區(qū)域內(nèi)，只能使用室內(nèi)模式或者直接無法啟動(dòng)；當(dāng)無人機(jī)從禁飛區(qū)外飛到禁飛區(qū)邊緣時(shí)，會(huì)根據(jù)不同的廠家設(shè)定，執(zhí)行原地降落或者直接返航的動(dòng)作。所以我們?cè)诓僮鳠o人機(jī)飛行時(shí)千萬要注意禁飛區(qū)域的問題，不僅機(jī)場(chǎng)的凈空區(qū)域，在一些大城市，很多地方都是絕對(duì)的禁飛區(qū)，尤其是軍事禁區(qū)或政府機(jī)構(gòu)，千萬不要因?yàn)轱w無人機(jī)一時(shí)沖動(dòng)就貿(mào)然操作，“黑飛”或違章飛行可是要受到法律制裁的。
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