國(guó)務(wù)院近日公布“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)”，涵蓋多項(xiàng)新能源汽車(chē)?yán)茫骸俺潆娫O(shè)施建設(shè)”、“公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)比例不低于30%”、“限購(gòu)限行城市為新能源汽車(chē)開(kāi)放綠燈”、“取消地方新能源汽車(chē)目錄、破除地方保護(hù)”以及“純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、節(jié)約能源和新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠”等，正如科技部萬(wàn)剛部長(zhǎng)談到關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)，“有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，有多個(gè)部門(mén)的合作，以后利好消息一定是層出不窮。”
筆者翻看了一下，“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)”共有三十個(gè)點(diǎn)，除去上述幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題之外，還有很多細(xì)化內(nèi)容，包括地方政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定，新能源汽車(chē)金融等多個(gè)方面，從目前新能源汽車(chē)發(fā)展的短期困難來(lái)講，基本上都已經(jīng)涵蓋。以下是筆者對(duì)進(jìn)來(lái)密集新能源政策利好的分析：
第一、中國(guó)新能源汽車(chē)走上最快發(fā)展道路
在新能源汽車(chē)上面，歸根究底有兩個(gè)問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題解決掉了，新能源汽車(chē)發(fā)展就沒(méi)有問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是造車(chē)的問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題是賣(mài)車(chē)的問(wèn)題。
關(guān)于新能源汽車(chē)造車(chē)的問(wèn)題，至少可以視為當(dāng)下想要購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，從高端到低端都有車(chē)可選，所以這個(gè)問(wèn)題不是主要的問(wèn)題，當(dāng)然它還存在諸多問(wèn)題，筆者在后續(xù)會(huì)持續(xù)談到這個(gè)話題。
關(guān)于賣(mài)車(chē)的問(wèn)題，事實(shí)上存在于幾個(gè)方面，購(gòu)車(chē)的價(jià)格、用車(chē)的成本、使用過(guò)程中是否方便，賣(mài)車(chē)是不是問(wèn)題關(guān)鍵看是否滿足了上述條件，購(gòu)車(chē)價(jià)格來(lái)講，新能源汽車(chē)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車(chē)，這個(gè)時(shí)候，我們看到只要能夠滿足國(guó)家發(fā)布的新能源汽車(chē)技術(shù)指標(biāo)，就可以上相應(yīng)的目錄，在這樣情況，就會(huì)獲得來(lái)自中央和地方政府的補(bǔ)貼，一定程度上緩沖了新能源汽車(chē)成本。
或許這樣的結(jié)果并不能滿足消費(fèi)者心目中的性價(jià)比，所以我們看到包括一些限購(gòu)城市給予綠燈等情況也是在一定程度上給予了成本降低，如果還有問(wèn)題，通知中還提到了關(guān)于新能源汽車(chē)購(gòu)置稅以及相應(yīng)的車(chē)船使用稅等方面，在這樣的情況下，新能源汽車(chē)的成本基本上降低消費(fèi)者可以接受的程度。
再看，用車(chē)成本，從通知中給予各項(xiàng)內(nèi)容來(lái)看，用車(chē)成本事實(shí)上要低于傳統(tǒng)汽車(chē)成本，大家在媒體上也能看到，一公里汽油機(jī)大概多少錢(qián)，一公里電動(dòng)車(chē)大概多少錢(qián)，這個(gè)不是最大問(wèn)題。
使用過(guò)程是否方便，當(dāng)下新能源汽車(chē)使用確實(shí)非常不方便，單純一個(gè)充電系統(tǒng)就足以讓消費(fèi)者頭大，不過(guò)通知中連續(xù)多條內(nèi)容中談到這個(gè)問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題也進(jìn)行了解決，以及后續(xù)的諸多內(nèi)容，新能源汽車(chē)走上快速發(fā)展道路并非虛妄。
第二、利好見(jiàn)效關(guān)鍵是執(zhí)行
“破除地方保護(hù)”對(duì)于多家新能源汽車(chē)制造商來(lái)講，絕對(duì)應(yīng)該是個(gè)好事情，因?yàn)榇饲坝捎凇暗胤綁艛唷保履茉雌?chē)制造商為了取得相應(yīng)的身份，不得不去一些地方進(jìn)行開(kāi)設(shè)工廠，這不合情、也不合理，不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題存在隱患。
筆者不禁要問(wèn)，如何保證地方政府發(fā)展新能源汽車(chē)的積極性，為什么地方壟斷會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)檫@樣的方式有利于地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果這個(gè)打破了，我們整個(gè)政策推進(jìn)過(guò)程中會(huì)不會(huì)打了折扣？后續(xù)的執(zhí)行是否影響政策的效果？
通知中談到了地方政府的責(zé)任，即“因地制宜，明確責(zé)任主體。地方政府承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這些東西太過(guò)于寬泛，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，也有很多細(xì)節(jié)沒(méi)有完善，比如說(shuō)在通知中第四條中談到，“明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位(基本車(chē)位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
這個(gè)通知并沒(méi)有明確的指標(biāo)，具體執(zhí)行的情況，還要看各級(jí)政府負(fù)責(zé)人對(duì)于這個(gè)事情的理解，這個(gè)時(shí)候，操作起來(lái)，還要看后續(xù)情況，至少目前來(lái)看沒(méi)有必然成功把握，要值得，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是新能源汽車(chē)發(fā)展的最大瓶頸，在第五條中也存在類(lèi)似的問(wèn)題。
所以，這個(gè)時(shí)候來(lái)講，這個(gè)政策實(shí)際效果，還有待觀察更細(xì)化的政策或者通知出臺(tái)。
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