相比廣州車展的熱鬧與喧囂，不久前結(jié)束的十八屆三中全會(huì)似乎更值得汽車業(yè)關(guān)注。特別是會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)未來國(guó)家深化改革的基本思路和精神進(jìn)行了全面闡述，也為汽車業(yè)的未來提出了更多可能。
在改革方案中，除了出現(xiàn)136次的“改革”，“市場(chǎng)”一詞出現(xiàn)了81次，可謂第一高頻詞。對(duì)于汽車行業(yè)來說，“市場(chǎng)”絕不是新事物，但十八屆三中全會(huì)后的“市場(chǎng)”卻有新內(nèi)涵、新作用。《決定》的公布，更帶來了汽車業(yè)發(fā)展的種種猜想……
猜想一：合資車企外方股比限制終解禁？
在1994年的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定，整車企業(yè)在華項(xiàng)目中外資不能超過50%。圍繞合資車企外資股比限制是否應(yīng)該放開，業(yè)內(nèi)支持者和反對(duì)者都不在少數(shù)。支持者認(rèn)為限制外資股比是在保護(hù)國(guó)企的既得利益、加劇惰性，是政府插手了本該企業(yè)做主的事；反對(duì)者則認(rèn)為一旦放開股比限制，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步空心化，將對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)帶來毀滅性打擊。
11月19日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在新聞發(fā)布會(huì)上稱，根據(jù)《決定》精神，“中國(guó)將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制”。11月25日，發(fā)改委副主任連維良也稱，三中全會(huì)審議通過的《決定》提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，今后不僅僅是民資，也允許外資控股國(guó)有企業(yè)。國(guó)家部委在此問題上的相繼表態(tài)，可算是對(duì)《決定》精神的明確解讀。而不久前舉行的北汽與戴姆勒股權(quán)交割儀式中，戴姆勒入股北汽股份12%的股權(quán)，從而間接實(shí)現(xiàn)對(duì)北京奔馳實(shí)際控股超過50%。也許，這只是合資外方股比限制解禁的一個(gè)開始。
猜想二：“殼資源”能否成為過去時(shí)？
對(duì)于汽車業(yè)來說，“殼資源”成為一種極具特色的現(xiàn)象。通常而言，“殼資源”是指那些處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，擁有生產(chǎn)資質(zhì)的汽車企業(yè)。從實(shí)際生產(chǎn)情況看，這些企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼”，然而受到汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的限制，如果一家企業(yè)希望進(jìn)入汽車行業(yè)，需要收購(gòu)一家具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。于是，空殼成了“資源”，變得“奇貨可居”。
一方面是殼資源待價(jià)而沽，另一方面是希望摩拳擦掌進(jìn)入整車制造的企業(yè)。在這種情況下，如何有效分配資源，完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，成為汽車行業(yè)面臨的一大問題。今年年初，工信部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，將汽車業(yè)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)的第一位。日前，工信部發(fā)布了《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》以及首批公示企業(yè)名單。如果被公示企業(yè)在公示期間未能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，將被暫停公告。此次，《決定》一方面提出工商注冊(cè)“削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目”，另一面提出“健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制”，同樣直指汽車業(yè)的“殼資源”頑疾，或許“‘殼資源’成為過去時(shí)”，將成為汽車業(yè)一件可以真正期待的事。
猜想三：新能源汽車告別“部委意志”？
一直以來，純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車被定義為“新能源汽車”，享受著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，其中尤以純電動(dòng)汽車為甚。然而，受到產(chǎn)品自身技術(shù)發(fā)展水平、相關(guān)配套設(shè)施、成本及可靠性等方面的諸多限制，純電動(dòng)車的發(fā)展始終不順。另一方面，普通混合動(dòng)力汽車及其他替代燃料汽車被排除在新能源汽車之外，盡管更貼近市場(chǎng)，但由于缺乏國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持，始終難以打開局面。
某種意義上說，《決定》中提出的“健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”或許能使仍處于困境中的新能源車迎來希望。特別是在汽車業(yè)面臨2020年平均油耗5.0L的目標(biāo)時(shí)，在技術(shù)路線的選擇上更多發(fā)揮市場(chǎng)因素而非相關(guān)部委意志，是一種必然。
猜想四：“地方保護(hù)”堅(jiān)冰消融？
決定提出：“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各處規(guī)定和做法。”汽車行業(yè)的地方保護(hù)主主義一直被廣為詬病，出于政績(jī)和財(cái)稅等多方面考量，不少地方政府都做過有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的事，與反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)背道而馳。
目前，很多省市的出租車或公務(wù)用車主導(dǎo)品牌都是本地產(chǎn)，除與車企近水樓臺(tái)先得月的先天優(yōu)勢(shì)有關(guān)，或許當(dāng)?shù)卣财鹆讼鄳?yīng)作用。北京的出租車第一品牌當(dāng)然是北京現(xiàn)代，深圳則要重點(diǎn)推比亞迪。前段時(shí)間，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》明確提出“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v”，看來就是要決意終結(jié)這種區(qū)域性市場(chǎng)保護(hù)。
結(jié)語：當(dāng)前，我們亟需解決汽車行業(yè)微增長(zhǎng)背后的產(chǎn)能布局問題、銷售布局問題，防止汽車產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩、區(qū)域性過剩，這都要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)要素資源配置的決定性作用。在全面深化改革的時(shí)代，車企的生存依賴市場(chǎng)，發(fā)展依靠市場(chǎng)，所以就必須全面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，更加重視市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)。
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