（四）軍民融合發(fā)展向縱深推進。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產部際協(xié)調小組作用，推動軍地相關部門在投資、稅收、軍品市場準入等方面出臺一系列推進軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術成果展覽會，一批軍民融合高技術項目結出了豐碩成果。持續(xù)擴大軍工開放，放寬市場準入，目前已獲得武器裝備科研生產許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產許可證單位總數(shù)的三分之二，民營企業(yè)數(shù)量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務平臺功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（軍民結合）的區(qū)域示范和帶動作用進一步增強，“軍轉民”“民參軍”目錄推動軍民技術成果雙向轉化應用和產業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。
三、深化供給側結構性改革，結構調整取得積極成效
習近平總書記強調，推進供給側結構性改革是經濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”，是推進供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。我們突出抓好工業(yè)領域去產能、降成本、補短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動供給體系質量和效率不斷提升。
（一）去產能任務超額完成。下大力氣堅決打好去產能這場硬仗，配合制定獎補資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個配套政策，會同相關部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的工作機制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產能超過6500萬噸，超額完成年度目標任務。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產能預定目標任務，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產能化解工作穩(wěn)步推進。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個牛鼻子，推動出臺產業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團。隨著淘汰落后和化解過剩產能深入推進，鋼鐵等行業(yè)生產經營狀況整體好轉。
（二）企業(yè)成本負擔進一步降低。我們持續(xù)深化“放管服”改革，先后取消下放調整行政審批事項30項，占原有行政審批事項的53.6%，全部取消了非行政審批事項，開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，推進行政許可網上“一個窗口”辦理。充分發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調聯(lián)席會議機制作用，推動各地區(qū)、各部門公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開展涉企收費清理規(guī)范專項行動，為企業(yè)減負超過1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動出臺關于金融支持制造強國建設的指導意見，穩(wěn)妥推進產融合作，開展產融合作城市（區(qū)）試點，疏通金融進入實體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進融資擔保體系建設，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，推動金融機構和供應鏈核心企業(yè)對小微企業(yè)供應商提供應收賬款融資。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進一步加大，同比又下降了0.12元。
（三）質量品牌穩(wěn)步提升。全面提高產品和服務質量是供給側結構性改革的主攻方向。我們連續(xù)6年開展工業(yè)質量品牌建設專項行動，形成了質量標桿、質量控制和技術評價實驗室建設、企業(yè)品牌培育、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設等一批有影響力的標志性活動。針對量大面廣的日用消費品，深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，推動中高端消費品供給能力、消費品品質、品牌競爭力進一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機、智能坐便器、智能電視等高端產品供給能力不斷提升，境外消費回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實現(xiàn)突破，并開始出口海外市場。推動保障了17個小品種藥品的生產供應，3個一類創(chuàng)新藥和45件創(chuàng)新醫(yī)藥器械獲批上市。在提品質方面，2016年，我國十類重點消費品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個百分點，5000余種產品實現(xiàn)內外銷“同線同標同質”。在創(chuàng)品牌方面，全國近萬家企業(yè)開展品牌培育試點，99家消費品企業(yè)入選亞洲品牌500強；推動從2017年開始設立5月10日“中國品牌日”。
（四）工業(yè)綠色轉型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是解決我國工業(yè)化過程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016年-2020年）》，加快推動形成綠色生產方式和生活方式。一方面，深入推進綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專項，利用財政資金支持225個重大綠色制造項目，打造以綠色標準、綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈為核心的綠色制造體系，帶動重點行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節(jié)能減排、技術改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動。制定實施《工業(yè)清潔生產推行“十二五”規(guī)劃》，引導行業(yè)實施清潔生產技術改造。發(fā)布加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見，制定大氣和水污染防治重點行業(yè)清潔化改造方案。大力推進工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動京津冀及周邊地區(qū)實施44個工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項目。2012年-2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降約29.5%，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降約26.6%。今年1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。
（五）區(qū)域協(xié)調發(fā)展進一步增強。我們統(tǒng)籌推進“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平進一步提升。發(fā)布產業(yè)轉移指導目錄，支持建設產業(yè)轉移合作示范園區(qū)，引導產業(yè)向中西部地區(qū)有序轉移。會同有關部門和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)升級轉移規(guī)劃》和《京津冀產業(yè)轉移指南》，明確京津冀地區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設，推動北京非首都功能疏解。制定長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案，組織編制《長江經濟帶產業(yè)轉移指南》和《長江經濟帶產業(yè)發(fā)展市場準入負面清單》，推動產業(yè)沿江有序轉移，實現(xiàn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，已授牌的333家國家級示范基地實現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)的1/3。加大精準扶貧精準脫貧推進力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動的產業(yè)發(fā)展新格局基本形成。
四、推進兩化深度融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)
習近平總書記強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動新一代信息技術與制造技術深度融合發(fā)展這一主線，制定并組織實施一系列規(guī)劃及專項行動計劃，推動制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平不斷提升。
（一）智能制造發(fā)展取得積極成效。我們認真研判產業(yè)變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關部門發(fā)布《智能制造工程實施指南》《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點示范和標準體系建設為抓手，各部門、各地方協(xié)同配合，產學研用聯(lián)合實施，各方面共同推進的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個試點示范項目，初步建成一批數(shù)字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關鍵標準，初步建立了智能制造標準體系架構，積極推進標準體系架構、標準路線圖和標準制定等國際合作和互認。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網體系架構，推動建設了一批面向航天、家電、機械重工等細分領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺。經過持續(xù)努力，我國制造企業(yè)生產設備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，智能機器人、增材制造、可穿戴智能產品、移動智能終端等產業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到45.4%，比2013年提高6.3個百分點（可比口徑），數(shù)字化生產設備聯(lián)網率達到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應鏈協(xié)同、精益管理、精準制造、市場快速響應等方面的競爭優(yōu)勢不斷擴大。
（二）“雙創(chuàng)”平臺建設加快推進。搭建“雙創(chuàng)”平臺，集眾智、匯眾力，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要發(fā)力點。我們推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見，加快構建基于互聯(lián)網的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺，著力形成制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合發(fā)展的疊加效應、聚合效應、倍增效應。大企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率持續(xù)提升，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺普及率超過60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠房和土地，以及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強化動態(tài)管理和示范引導，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。
（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設作為推進兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業(yè)示范、行業(yè)評估、試驗區(qū)建設等多方面探索，推動社會各界實現(xiàn)了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進的重要轉變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》正式發(fā)布，成為首個兩化融合國家標準，并于2017年年初進入ISO國際標準立項程序。2014年出臺《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監(jiān)督方式，全面啟動貫標試點。借鑒ISO9000等管理體系標準，完成兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。以此為推動，6160家企業(yè)開展兩化融合貫標、1149家企業(yè)通過貫標評定，7.7萬余家企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，通過實施兩化融合管理標準體系提升了市場競爭力。
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