剛剛過去的2017年，新能源汽車堪稱國內市場一大亮點，行業增長繼續保持良好態勢：全年銷量達77.7萬輛，同比增長53.3%，其中純電動汽車與插電式混合動力汽車銷量分別同比增長82.1%和39.4%，比亞迪、北汽、東風等知名車企也有不俗成績。
然而，光鮮亮麗的銷量數據并不能反映市場的全部真實。特別是對于一個較為新興的產業來講，其快速甚至野蠻發展，勢必帶來一系列棘手問題，而我國的新能源汽車產業也是任重而道遠。
含著金湯匙出生的新能源汽車產業
在能源制約與環境污染的大環境下，作為戰略性新興產業之一的新能源汽車，自問世以來就被寄予厚望。2009年起，我國正式啟動新能源汽車發展戰略的全面布局，各種扶持政策密集出臺，政府補貼、不限牌不限行、免征購置稅等多重政策紅利相繼來臨，一時間讓新能源汽車集萬千寵愛于一身。
在種種政策扶持中，最引人矚目的便是巨額的財政補貼，其范圍覆蓋了新能源汽車產業鏈上中下游的方方面面。根據《證券日報》估算，我國2015年電動汽車補貼金額為590億元，2016年為830億元，力度之大，令人驚嘆。
在政策和資金的催化下，新能源汽車市場迎來春天，各路車企如同打了雞血一般，都在加碼新能源汽車的研發、生產和投放——吉利、比亞迪、沃爾沃、奔馳等傳統巨頭紛紛生產制造新能源車型，包括格力、五糧液、協鑫等在內的不少上市公司也相繼跨界造車，意欲從中分一杯羹。
而近些年倡導的“綠色出行”“節能減排”等理念，也讓人們的購車思維在潛移默化地發生著轉變，種種因素疊加，直接的結果便是新能源汽車市場的全線飄紅。來自中國汽車工業協會的統計數據顯示，我國新能源汽車銷量由2014年的21819輛飆升至2017年的767759輛，足足翻了35倍有余。
當路面上的電動汽車與充電樁越來越多，北上廣深等城市居民小汽車搖號紛紛轉向新能源時，似乎這個產業已經占盡了天時地利人和，其前途也是不可限量。
然而，就在新能源汽車發展得如火如荼之時，一盆冷水潑下來，頓時清醒了一大票人：2016年下半年，財政部公布了5家騙補車企名單，涉及新能源汽車補貼金額超10億元。而這5家車企僅為冰山一角，一些媒體順藤摸瓜，扒出了72家涉嫌車企騙取補貼92億。如此巨額騙補丑聞，發人深省，人們也從狂熱中冷靜下來，開始重新審視行業隱憂。
從消費者角度來看，情況同樣不容樂觀。銷量的持續攀升，并不能證明廣大消費者已經心甘情愿為其買單——至少，有相當一部分人是迫于無奈才去購買電動汽車。
以北京為例，近年來，每個雙月的26日是令絕大多數搖號人“不斷希望又不斷失望”的日子。普通小客車指標的一再縮減讓中簽難度屢創新高，面對近900個人搶奪一個普通小客車指標的狀況，許多人深諳再過個五年、八年都未必能中獎，于是不得不將重心轉移到電動汽車上去。
此外，從不少用戶的反饋可以看出，人們對新能源汽車這一商品的性價比似乎并不滿意，諸如“電池續航時間越來越短”“車輛保養成本太高”“充電太難”“拿到二手市場一文不值”等牢騷不絕于耳。
像平靜的湖面下暗潮涌動一樣，新能源汽車的發展也存在隱憂。
政府補貼退坡的苗頭已經顯現
必須承認，在新能源汽車行業的發展上，政策傾斜與財政補貼很有必要，然而行業的崛起與投機倒把現象的并存，也讓我們不得不對“產業政策”加以反思。產業政策，始終是各國經濟發展關注的重點問題，不少經濟學家都有著自己的見解。比如林毅夫與張維迎兩位教授，就曾經圍繞產業政策進行了一場萬人矚目的大辯論。
林毅夫認為，經濟發展需要產業政策的支持才能成功，同時“有為的政府”也是不可或缺；張維迎則堅稱，產業政策會滋生尋租土壤，不利于企業家精神的發揮，自由的市場才是產業良好發展的最佳途徑。林張二人，都是國內經濟學界的翹楚，在產業政策這個問題上也是各有各的理。且不說孰對孰錯，但對新能源汽車這個行業來說，二人的觀點可以給我們帶來很好的啟示。
同其他產業一樣，新能源汽車產業也有其“生命周期”，即從產業出現起，由成長到成熟的一個演變過程。一般來說，可以分為引入期、成長期、成熟期和調整期四個階段，而每個階段的發展都會展現出不同特點。
需要注意的是，新能源汽車不同于一般產業，它有著與生俱來的戰略性使命。倘若從發展引入期就全權交給市場，那么其高昂的研發成本與巨大的技術性風險都不是普通車企所能承擔的，由此勢必延緩新能源汽車行業的發展進程。這時，行政手段適時介入可以借助國家意志，集中資源進行研發、生產與推廣，從而大大提高發展效率。
隨著技術的成熟與市場范圍的不斷拓展，政策扶持力度可以逐漸減弱，最終轉變其“劃槳者”角色為“掌舵者”，將重點工作放在推動新能源汽車產業與其他相關配套產業的融合上來，從而逐漸推動新能源汽車的普及。當然，這也是林毅夫所支持的產業政策基本邏輯框架。
可是，產業政策的實施往往具有滯后性。新能源汽車產業在成長初期就有了爆炸式的發展，但政策的相對滯后也確實為不少投機者提供了尋租的空間，由此引發了“騙補”事件，這也符合張維迎的觀點。
不過，相關部門已經針對種種問題做了較為系統的戰略調整并加以追責，對行業的健康發展來說，也是一個利好。例如，與前期方案相比，最近發布的《2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》已將補貼對象、補貼額度等多個方面做了重大調整。
然而，動輒幾百上千億的巨額補貼之于國家也是一筆大開銷，難以長期持續。最近幾個月里，補貼退坡的跡象接二連三出現，也預示著諸多車企與曾經享受到的種種優惠漸行漸遠。
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