圖/重慶小康集團
十三屆全國人大三次會議將于5月22日在北京召開，全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海張興海提出六項建議，其中與汽車產業密切相關的建議有3項：《關于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極的建議》、《關于進一步促進汽車消費擴大內需的建議》、《關于繼續支持新能源汽車發展的建議》。
《關于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極的建議》
（一）加強頂層設計，打通區域聯動，構建成渝地區雙城經濟圈汽車產業體系建議從國家、省域、區縣等不同層面，加強統一的頂層設計和統籌協調，盡快出臺區域產業發展的宏觀戰略規劃，特別是汽車產業的規劃，類似長三角、珠三角經濟圈，高起點、全方位、多層次、系統性地構建和推動成渝地區雙城經濟圈建設和一體化核心產業協同綜合體系。
（二）在構建成渝地區雙城經濟圈和核心產業協同綜合體系的過程中，建議以汽車產業為重要突破口，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區域優勢與發展動能。
首先，以構建成渝地區雙城經濟圈和核心產業協同綜合體系為契機，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極。建議重慶市實施“2+N”工程，重點打造兩家以上百萬輛級規模、千億級產值整車龍頭企業，N家整車企業，以此帶動萬億級汽車產業鏈發展，推動重慶汽車產業轉型升級高質量發展。同時，將成渝汽車打造為西部經濟增長極。
其次，以新基建為契機，推進成渝汽車產業一體化發展。建議以汽車產業為載體，以新基建為契機，爭取國家層面支持成渝兩地率先探索技術創新驅動的高質量發展新格局。面向汽車產業需求，構建支撐數字轉型、智能升級和融合創新等的基礎設施體系，打通在5G基礎設施、車輛智能網聯化升級、汽車產品及出行服務大數據、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎設施，以推動成渝地區智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務以及智慧城市建設等的一體化發展。
第三，形成成渝地區汽車及相關產業生態聯盟。建議以國家層面政策為導向，以成渝雙城聯動為著力點，聚焦于汽車產業，培育軟硬協同、新舊融合、優勢互補的全新發展生態，充分發揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點以重慶基礎雄厚的整車制造產業基礎與成都地區具有突出優勢的汽車電子產業融合為抓手，形成成渝地區汽車及相關產業生態聯盟，打造輻射整個西部的中國西部汽車產業中心。
第四，向兩地汽車產業鏈上的企業開放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車能源轉型和智能網聯升級兩大戰略方向，在投資、基礎設施建設、服務運營以及技術攻關等方面加大力度，特別是向兩地汽車產業鏈上的各類企業開放更多的參與及合作空間，加速體制機制改革，深化混合所有制改革的探索，強化研發、生產、采購、銷售、服務全產業鏈閉環的資源整合與優勢互補，在用車端、造車端、供應端全面打通，實現人才、資金、政策等方面共享。
最后，讓成渝本地產車在兩地應用端先融通起來。建議率先推進成渝本地產車示范應用項目。成渝地區雙城經濟圈建設和全面融通是一盤大棋，可以在比較容易融合的領域先行示范，比如，先讓汽車應用端融通起來——成渝本地產汽車，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領域，兩地生產的新能源汽車均納入兩地政府公務用車采購目錄。
《關于進一步促進汽車消費擴大內需的建議》
按照中央精神，擴大內需是戰略，擴大汽車內需就是戰略落地。希望國家層面精準施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負擔，又能真正促進汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯動，拉動汽車市場內需。
建議國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車利息。
這樣即能達到疫情后汽車企業的復工復產達產目的，又能解決就業、GDP和生產端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節能減排政策。如今的疫情后經濟現狀與2008年全球經濟危機后的狀況相比更甚，經濟復蘇的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現如今車企和消費者十分熱切的期盼。
《關于繼續支持新能源汽車發展的建議》
汽車產業的特點是重資產、高投入、長周期，中國車企一直在努力發展新能源汽車，但核心技術攻關（目前又面對外國的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負太大的壓力。各級政府出臺了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國家進一步加大支持力度，全方位促進中國新能源汽車產業發展，以新能源汽車產業為抓手，讓中國汽車和中國制造真正強起來。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經濟雪上加霜，經濟大環境和世界貿易的復蘇是一個漫長的過程，國內消費力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續延長至2025年，充分激發內需潛能，增強企業信心，讓企業吃下定心丸。
二是技術研發支持：培育電動化和智能化核心技術
新能源汽車的核心技術體現在電動化和智能化，而電動化和智能化融合是新能源汽車發展的方向和重要突破口。
（一）電動化方面，電動車最核心的是三電技術。三電即動力電池、電機和電控。中國電動車在電池的規模、產能上全球領先，部分技術領先，但安全性、一致性、穩定性、制造工藝先進性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態，自產電機主要用于中低端國產車；控制器方面與國外先進水平相差較大。
（二）智能化方面，軟件定義汽車已是共識。這方面目前外方供應商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國智能網聯技術應用方面有優勢，許多七八萬的國產汽車都已經搭載互聯網智能配置，但底層技術有差距。
雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機遇盡快培育并形成自己的核心技術至關重要，建議政府相關部門加大對企業電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度，三是市場端支持：進一步激發新能源汽車的多樣化發展隨著國家大力提倡新能源汽車的發展，當前純電動汽車在限行、限購、共享、路權等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車則被區別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進入共享汽車領域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區都被當作汽油車對待。這不利于新能源汽車的多樣化發展。
建議國家出臺統一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權等方面，應對所有符合我國規定的新能源汽車一視同仁。
四是二手車市場支持：打通新能源二手車流通環節
盡快建立科學規范的新能源二手車檢測標準及規范等，打通新能源二手車流通環節，帶動新車市場健康發展。現行二手車評估技術標準無法對新能源汽車進行有效評估，導致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發展也將新能源二手車現存問題不斷擴大。
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