一是資源勘探開發(fā)環(huán)節(jié)效益明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格平均每噸612元，布倫特原油價(jià)格平均每桶52.3美元，比去年同期分別上漲140元和10.4美元，上游行業(yè)經(jīng)營效益明顯改善。前三季度，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2262億元，同比增長7.2倍。油氣開采業(yè)由去年同期虧損392億元轉(zhuǎn)為盈利328億元。
二是加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)利潤增速有所回落。前三季度，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1627億元，同比增長38.4%，而去年同期為增長2.6倍；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2593億元，同比下降23.7%，比去年同期回落18個(gè)百分點(diǎn)。
新能源和可再生能源司副司長 李創(chuàng)軍
李創(chuàng)軍介紹了今年前三季度可再生能源發(fā)展情況以及農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)情況。
一、可再生能源發(fā)展整體情況
前三季度，我國可再生能源行業(yè)整體發(fā)展形勢向好，主要有三個(gè)特點(diǎn)。
一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到三季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.3億千瓦，其中，水電裝機(jī)達(dá)到3.39億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.57億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.20億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1423萬千瓦。前三季度，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)6300萬千瓦，其中光伏發(fā)電4300萬千瓦、風(fēng)電970萬千瓦、水電820萬千瓦。可再生能源新增裝機(jī)約占全部電力新增裝機(jī)的67%左右。目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。
二是可再生能源利用水平不斷提高。在上半年工作基礎(chǔ)上，三季度國家能源局會(huì)同有關(guān)部門、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)等進(jìn)一步加大力度擴(kuò)大可再生能源電力消納利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電供暖工作，出臺《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。前三季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.17萬億千瓦時(shí)，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電量分別為8147億、2128億、857億和568億千瓦時(shí)，同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風(fēng)、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)，新疆、甘肅等重點(diǎn)地區(qū)棄風(fēng)率分別下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)；西南地區(qū)水能利用率同比提升約2個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量同比減少35億千瓦時(shí)。
三是可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國家能源局不斷深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。近年來，可再生能源裝備技術(shù)、管理運(yùn)行水平不斷提高，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。三季度以來，國家能源局啟動(dòng)了風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。與有關(guān)部門共同發(fā)文進(jìn)一步強(qiáng)化光伏“領(lǐng)跑者”技術(shù)要求；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)青海、張家口等可再生能源利用基地規(guī)劃建設(shè)工作，以創(chuàng)新引領(lǐng)和科學(xué)管理推動(dòng)可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負(fù)荷集中地區(qū)推進(jìn)，前三季度新增風(fēng)電裝機(jī)中約一半位于中東部和南方地區(qū)；新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機(jī)中分布式光伏發(fā)電超過三分之一。為進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展，近期，我們將再組織實(shí)施一批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，同時(shí)正在組織各地編制光伏扶貧“十三五”計(jì)劃，擬于近期統(tǒng)籌各地情況后下達(dá)實(shí)施。
二、光伏發(fā)電發(fā)展情況
前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)模快速擴(kuò)大，新增光伏發(fā)電裝機(jī)4300萬千瓦，其中，光伏電站2770萬千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530萬千瓦，同比增長4倍。截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.20億千瓦，其中，光伏電站9480萬千瓦，分布式光伏2562萬千瓦。
從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)為1195萬千瓦，同比增加1.8倍，占全國的27.8%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為910萬千瓦，同比增長70%，占全國的21.2%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為571萬千瓦，同比下降40%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機(jī)均分別超過200萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國的47.5%。
前三季度，全國光伏發(fā)電量857億千瓦時(shí)，同比增長70%。全國棄光電量51億千瓦時(shí)，棄光率同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中：新疆棄光電量22.9億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降約5個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量14.1億千瓦時(shí)，棄光率21%，同比下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。以上就是前三季度可再生能源及光伏發(fā)電發(fā)展情況。
三、農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)情況
黨的十九大指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保證全體人民有更多獲得感。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級是能源領(lǐng)域貫徹落實(shí)以人民為中心的重要工作，是扎實(shí)推進(jìn)電力普遍服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)電力差距，使農(nóng)村居民共享現(xiàn)代化電力服務(wù)的重要舉措。
農(nóng)村機(jī)井通電是新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要內(nèi)容，關(guān)系到國家糧食生產(chǎn)和糧食安全。本次農(nóng)村機(jī)井通電范圍主要是歷年來尚未通電的存量機(jī)井。2016年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》明確，到2017年底實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋。此項(xiàng)工作列入2016年及今年政府工作報(bào)告，作為國務(wù)院重點(diǎn)督辦工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示。2016年3月，國家能源局、水利部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了農(nóng)村機(jī)井通電工程2016-2017年實(shí)施方案。國家能源局組織各省（區(qū)、市）能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)抓緊實(shí)施，逐縣逐鄉(xiāng)逐村逐井開展摸排，落實(shí)到每一個(gè)機(jī)井的坐標(biāo)、所有人等，逐井提出通電方案。截至今年9月，機(jī)井通電工程實(shí)施完畢，比國務(wù)院要求的期限提前3個(gè)月完成，體現(xiàn)了我們國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
機(jī)井通電工程順利完成，為全國1595756個(gè)機(jī)井通了電，完成投資490億元，涉及全國17個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1061個(gè)縣的10688個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及1.5億畝農(nóng)田。粗略估算，每年可以節(jié)約燃油約300萬噸，減排二氧化碳約1000萬噸，每年為農(nóng)民農(nóng)田灌溉節(jié)約支出約130億元。通電前，每畝地每次柴油灌溉一般需要3人工作3小時(shí)，通電后僅需1人工作1.5至2小時(shí)，估算每年僅此一項(xiàng)就可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力約150萬人。農(nóng)村機(jī)井通電工程順利完成，為糧食增產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、解放農(nóng)村生產(chǎn)力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
結(jié)合本次機(jī)井通電的實(shí)踐，由國家能源局牽頭，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部制定了今后機(jī)井通電的規(guī)定，以三部門名義聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村機(jī)井通電長效機(jī)制的通知，明確今后新增機(jī)井通電的標(biāo)準(zhǔn)、程序及相關(guān)要求，今后由各省（區(qū)、市）能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)將農(nóng)村機(jī)井通電納入年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程目標(biāo)和任務(wù)，納入中央投資計(jì)劃，作為日常工作按年度組織實(shí)施。下一步，國家能源局將指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步做好機(jī)井通電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，更好地發(fā)揮電力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。
市場監(jiān)管司副司長 趙國宏
趙國宏介紹了國家能源局12398熱線2017年三季度投訴舉報(bào)受理及處理情況。
為保護(hù)能源投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，維護(hù)能源市場秩序，國家能源局立足監(jiān)管職責(zé)，緊貼民生需求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、公平公正、監(jiān)管為民”的工作理念，積極暢通能源監(jiān)管投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮了12398能源監(jiān)管熱線的民生通道作用。特別是國慶節(jié)假期、黨的十九大期間，為確保12398熱線暢通和穩(wěn)定運(yùn)行，國家能源局提前對熱線系統(tǒng)進(jìn)行了全面維護(hù)，組織12398熱線職場中心24小時(shí)人工值班，并安排專人對值守情況進(jìn)行督查。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)能源企業(yè)的溝通聯(lián)系，制定了重大、緊急事項(xiàng)報(bào)告制度以及應(yīng)急處置方案，及時(shí)處置了各類投訴事項(xiàng)，使12398熱線知民情、察民意、疏民怨、解民憂的重要渠道作用得到充分發(fā)揮。經(jīng)過共同努力,國慶節(jié)假期、黨的十九大期間，沒有出現(xiàn)一起因處理不及時(shí)或者溝通不當(dāng)引起的進(jìn)一步投訴，沒有發(fā)生一起因處理不當(dāng)導(dǎo)致的上訪事件。
一、基本情況：
（一）收到有效信息情況。2017年三季度，國家能源局12398熱線共收到有效信息22356件，環(huán)比增加37.86%。其中，咨詢16471件，占有效信息的73.68%；投訴2647件；舉報(bào)48件；表揚(yáng)、求助、建議等其他方面3190件。
（二）分類情況。2017年三季度收到的有效信息中，電力行業(yè)類18695件，占83.62%；其他為新能源和可再生能源行業(yè)類、石油天然氣行業(yè)類、煤炭行業(yè)類等。投訴舉報(bào)主要集中在電力行業(yè)，共2537件。涉及審批事項(xiàng)取消和下放、項(xiàng)目建設(shè)、電力安全、市場準(zhǔn)入、供電服務(wù)以及成本價(jià)格和收費(fèi)等方面業(yè)務(wù)。
二、反映的主要問題。
2017年三季度，群眾反映的投訴舉報(bào)主要集中在電力行業(yè)，占投訴舉報(bào)總量的90%以上。從具體案例看，主要反映了電力行業(yè)在供電服務(wù)、電力安全、成本價(jià)格及收費(fèi)、市場準(zhǔn)入等方面存在的一些問題。
（一）供電服務(wù)方面。
一是部分地區(qū)受夏季高溫、配網(wǎng)設(shè)施改造滯后影響，低電壓、頻繁停電問題頻發(fā)，在7、8月份尤為突出。
二是部分供電企業(yè)故障搶修能力不足，停電故障后反應(yīng)時(shí)間較長，修復(fù)周期長。
三是部分供電企業(yè)未盡到一站式服務(wù)、一次性告知義務(wù)，拖延辦理用電報(bào)裝、合表分戶、新能源發(fā)電并網(wǎng)等業(yè)務(wù)。
四是部分供電企業(yè)服務(wù)觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，對咨詢的業(yè)務(wù)、反映的問題解釋不清楚，影響群眾業(yè)務(wù)辦理等。
（二）電力安全方面。
一是部分供電企業(yè)高壓架空線路跨越居民房屋，電力設(shè)施安裝位置不合理。
二是部分供電企業(yè)電力設(shè)施設(shè)備不進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備保護(hù)層破損、架空線路垂落、電桿傾斜等。
三是部分供電企業(yè)電力設(shè)施不按規(guī)定張貼安全標(biāo)識、警示牌，存在安全隱患。
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