目前，大陸地區在運核電機組共37臺，3563萬千瓦；在建核電機組共19臺，2187萬千瓦，在建核電機組數量居世界第一。2017年前三季度核能發電量1829億千瓦時，約占全國總發電量的4.2%，同比增長約21.37%。與火電廠相比相當于少燃燒5706萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約14950萬噸、二氧化硫排放約50萬噸、氮氧化物排放約42萬噸。我國核電運行安全始終保持國際先進水平，保持了非常良好的運行記錄，為我國能源結構調整、節能減排和社會經濟發展作出了積極貢獻。
習近平總書記在十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。核電作為高技術戰略型產業，其技術創新工作始終得到黨中央、國務院高度的重視。2006年，國務院將大型先進壓水堆核電站和高溫氣冷堆核電站列入國家科技重大專項，旨在標準世界核電技術前沿，突擊關鍵共性技術、現代工程技術，為建設核電強國提供支撐。2008年，國務院批準了核電重大專項總體實施方案。專項實施近10年來，在黨中央、國務院的領導下，在科技部、發改委、財政部等單位的指導下，通過行業有關部門、科研院所等單位的共同努力，形成新產品、新材料、新工藝、新裝置等980項，申請知識產權3000余項，編制各類標準887份，培養41個創新團隊和各類科技人才、青年學術和技術帶頭人800余人，涌現出一大批創新領軍人物。截止到目前，核電專項已立項課題201項，核定中央財政經費130.33億元。在專項支持和帶動下，自主創新能力顯著提升，我國核電技術水平實現了一次大跨越，主要體現在四個方面：
一是全面掌握三代非能動核電技術，自主攻克具有四代特征的高溫氣冷堆技術。通過引進消化吸收和再創新，我們的核電科研隊伍快速掌握了世界先進的非能動設計理念，并成功借鑒和應用到CAP1400以及華龍一號的設計中，大大提升了核電站的安全性。在以高溫氣冷堆為代表的具有四代特征的核電技術上，通過示范工程牽引，攻克了一系列技術、設備難題，產業化應用走到了世界前列，成為核電走出去的一張名片。
二是在關鍵設備研制方面取得重大突破，為我國裝備制造業走向中高端注入強勁動力。三代核電站壓力容器、蒸汽發生器、主管道等一大批重型設備實現了國產化，屏蔽電機主泵、數字儀控系統、爆破閥等核心設備均已完成樣機制造，高溫堆控制棒驅動機構、燃料裝卸料系統等已實現供貨，這些成果的取得，顯著地推動了裝備制造企業上臺階、上水平，使我國具備年產6到8臺套核電設備的制造能力，三代核電綜合國產化率從2008年依托項目的30%提高到現在的85%以上。
三是在基礎材料研制方面實現了補短板，多項成果填補國內空白，為提升自主創新能力提供基礎支撐。超大型鍛件、690合金管、壓力容器密封件、核級鋯材等關鍵材料加工制造技術取得質的突破；高溫堆燃料元件已經產業化生產；核級焊材研制成功，改變了我國核電焊接材料長期依賴進口的局面；建成了首條從海綿鋯到成品管、板、棒、帶材的完整生產線，為后續核電項目的自主化燃料研發提供了有力支撐。
四是核電共性技術研發能力不斷增強，為核電安全高效發展夯實基礎。專項充分發揮各大核電集團及相關科研院所的技術優勢，在反應堆堆芯及安全分析關鍵技術研究、嚴重事故機理及現象學研究、核電站關鍵材料性能研究等共性技術方面開展深入分析研究，建設了一批國際領先的大型臺架和試驗設施，為我國新型核電機型設計、持續提升核電創新研發能力提供了保障。
實踐證明，黨中央、國務院設立核電重大專項的的戰略決策是完全正確的。目前，世界范圍的核電發展正處于技術升級換代期、產業格局調整期、發展重心轉移期。十九大報告明確指示要推進綠色發展，建設美麗中國。在能源領域要加快推進能源生產和消費革命，構造清潔低碳、安全高效的能源體系，核電必將發揮積極作用。未來10—15年仍然可能是我國核電發展的重要機遇期，也是建設核電強國的關鍵階段。我們將繼續按照黨中央、國務院的戰略部署，打好核電專項實施攻堅戰，安全高效發展核電，使核電在保障國家能源安全、應對全球氣候變化挑戰和服務“一帶一路”戰略中發揮更加重要的作用。
我相信，在廣大科技工作者的精誠團結、求實創新和奮力拼搏下，我們一定能夠完成好黨中央、國務院交給我們的光榮任務，順利實現核電專項戰略目標，為提升我國核電自主創新能力、建設核電強國作出新的更大貢獻。
記者提問環節
[新華社記者]近幾年，我國用電增速持續回升，應如何看待當前的能源和經濟形勢？
[國家能源局發展規劃司副司長 李福龍]今年以來，我國經濟運行穩中向好、穩中有進，電力等能源主要指標均好于預期。結合近幾年動態的相關數據看，三個方面的積極表現尤為突出。
第一，穩的基礎更牢固，能源消費持續回暖。根據國家統計局的數據，我國GDP連續九個季度保持在6.7%到6.9%之間，經濟平穩運行在中高速增長平臺上。從能源領域看，全國能源消費增速也從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%。相應的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費結束了持續3年的負增長。前三季度天然氣增長約15.7%，四年來首次實現兩位數增長。
第二，好的趨勢更明顯，結構調整步伐加快。從產業結構看，二產占比持續下降，鋼鐵、有色、建材、化工等四大高耗能行業增長速度明顯放緩，前三季度工業增加值同比分別增長0.6%、1.5%、4.4%和3.9%，比2015年分別回落4.6個、10.2個、2.2個和5.2個百分點。從用電結構看，前三季度，二產占全社會用電量的69.6%，已連續6年下降，累計下降5個百分點。四大高耗能行業用電比重連續7年下降，累計下降3.9個百分點，其中鋼鐵行業用電占比累計下降3.7個百分點。這充分反映供給側結構性改革有力有效，傳統耗能行業加快市場出清。
第三，進的動力在增強，新動能發揮了積極作用。
一是服務業的貢獻持續增加。最近三年，服務業增加值增長明顯快于GDP，占GDP比重從50.5%提高到54.1%，對經濟增長的貢獻率從53.7%提高到接近60%，有力支撐了經濟發展、就業擴大和民生改善。從用電數據看，三產用電增速連續三年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動作用2015年為0.9個百分點，2016年和今年前三季度均為1.4個百分點，已經成為用電增長的穩定器。
二是新興產業支撐作用進一步增強。最近三年，二產和三產中的新興產業合計用電量同比分別增長3.8%、8.8%和10.6%，比全社會用電增速高3.2-3.7個百分點。新興產業用電占全社會用電量的比重由2015年的8.1%提高到目前的8.5%，對全社會用電增長的拉動作用分別為0.3個、0.7個和0.9個百分點，反映經濟新動能蓬勃發展，規模和對經濟增長的拉動效應不斷提高。
三是地區間發展更加協調。2015年，東、中、西部用電量同比分別增長0.5%、0.1%和0.8%，用電增長主要靠東、西部地區拉動，中部地區的貢獻率偏低，只有5.9%。今年前三季度，東、中、西部地區用電量同比分別增長6.8%、6.7%和7.1%，對全社會用電增長的貢獻率分別達到46%、22%和32%，中部地區對全國用電增長的拉動作用不斷增強，與東、西部地區的差距明顯縮小。
能源經濟的發展形勢講起來內容非常多，我用這幾年的數據變化回答你的問題。
[中國改革報記者]今年我國光伏裝機增長很快，目前已經超過一億千瓦，業內也有一些說法，在今年年底的時候會達到“十三五”規劃的目標。請問未來在新能源光伏發展規劃上有什么樣的布局？
[新能源和可再生能源司副司長 李創軍] 我首先就“十三五”光伏發電的規劃目標作一下說明。《太陽能發展“十三五”規劃》提出的規劃目標是：“到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上”。在太陽能發電的1.1億千瓦規劃目標中還包括了500萬千瓦的光熱發電。規劃中不是簡單地提出一個數字，而是用“1.1億千瓦以上”和“1.05億以上”的表述。所以應當注意，1.05億千瓦只是發展的下限目標?！笆濉蔽磥韼啄甑墓夥l電發展仍有空間。
之所以在規劃中劃定“1.05億千瓦”以上的目標，是因為在制定規劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發電成本也比較高?，F在形勢發生了較大變化。一是電力需求增長加快。2015年時，全社會用電量增速只有0.5%，今年1-9月，全社會用電量增速已經達到6.9%。二是技術進步。光伏發電的成本快速下降，光伏發電轉換效率迅速提高。三是分布式光伏發電發展加快。我前面已經介紹，今年分布式光伏發電新增裝機成倍增長。四是政策性因素。光伏扶貧是我國產業扶貧的重要方式，對光伏發電增長起到了一定的推動作用。從這幾個因素來看，“十三五”時期，光伏發電應用規模擴大有一定的必然性。
剛剛閉幕的十九大提出要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產業。為以光伏發電、風電為代表的新能源產業，提供了寶貴的發展機會和廣闊的發展空間。目前我們正按照十九大精神進一步研究可再生能源中長期發展戰略和發展目標。今年7月，國家能源局已發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，公布了各省（區、市）分年度建設規模，提出了健全光伏發電項目建設的要求，要求各?。▍^、市）能源主管部門按此方案做好規劃實施工作。
[中電傳媒記者]我的問題是，核電重大專項對我國核電產業，尤其是裝備制造產業有哪些帶動作用？
[核電司副司長 秦志軍] 核電重大專項是我們國家自主創新的項目，宗旨是產學研用相結合，通過專項實施推動核電設備、材料及裝備制造業共同發展。核電專項實施近10年來，一大批核電技術取得突破性進展。例如，核電大型鍛件合格率從2007年的60%提高到目前98%以上，核島主設備超大型鍛件制造技術達到國際領先水平。
一些小型核級部件研制成功，改變了我國長期依賴進口的局面。如反應堆壓力容器O形密封環的研發成功，打破了國外壟斷，相應技術已在國內核電機組中使用，并實現了從巴基斯坦項目的供貨。民營企業在這方面作出了很大貢獻。同時，隨著核電專項深入實施，核電安全文化和質量保障體系也已深入到企業生產制造的各個環節，使我國裝備企業在管理方面上了很大的臺階。
[國家電網報記者]我有一個關于農村機井通電的問題。農村機井通電涉及全國，任務繁重，請問如何保 證機井通電工作的準確性完整性？
[新能源和可再生能源司副司長 李創軍] 誠如這位記者朋友所說，農村機井通電工作確實任務繁重。機井深入到田間地頭、村村戶戶，數量大、分布廣。機井通電工程為1595756個機井通了電，涉及全國17個?。▍^ 、市）和新疆生產建設兵團的1061個縣的10688個鄉鎮。因此保障工作的準確性、完整性 是做好農村機井通電工程的前提和基礎。為了確保農村機井通電工程的精準實施，我們采取了以下措施。
一是精準調查。首先由各省能源主管部門組織電網企業開展摸排調查，掌握尚未通電 的機井基本情況，形成第一輪調查成果，落實到每一個井。在此基礎上，由水利部牽頭對 第一輪的調查成果進行復核，進一步明確需通電的機井。通過這兩輪調查，明確了機井通 電的任務數，以及每一個機井的位置、坐標、所有人等。二是精準實施。組織電網企業根據不同地區機井的特點，做好通電工程設計、施工、 管理和服務，同時設計開發了農村機井通電工程計算機網上監測系統，對工程實施進行精 準監測，確保機井通電工程按照計劃實施。三是建立長效機制。為做好今后機井通電工作，我們會同水利部、農業部印發了建立 機井通電長效機制的通知，明確了日常管理程序和要求，將機井通電納入年度農網改造升級工程實施。
此外，剛好這個問題是來自國家電網報的記者提出的，在農村機井通電工程實施過程中，電網企業也作出重大貢獻，付出艱苦努力，在此對電網企業的支持表示感謝。
[中央人民廣播電臺記者]國家能源局及其派出機構如何確保人民群眾每件投訴舉報事項都能得到及時、規范、高效的解決？
[市場監管司副司長 趙國宏]這是人民群眾很關心的一個問題，我簡要回答。為了確保投訴舉報事項處理工作及時、規范、高效，我們主要從以下三個方面入手：
一是加強制度建設。制定出臺了《國家能源局關于印發“12398能源監管熱線投訴舉報處理辦法”的通知》《國家能源局關于印發“12398能源監管熱線投訴舉報辦事指南”的通知》《國家能源局綜合司關于印發“12398能源監管熱線業務流程規定”的通知》等制度辦法，進一步明確了投訴舉報事項受理、調查、處理、反饋各環節的閉環管理要求，以及投訴舉報事項受理、辦理工作責任制和考核要求。各派出機構結合各地區實際，制定相應管理規范和實施細則70多個，堅持“用制度管人、用制度管事”，為投訴舉報事項規范、高效處理提供了制度保障，收到了明顯成效。
二是完善工作機制。進一步完善了投訴舉報事項處理“全面覆蓋、屬地受理、分類處置、密切聯動、有效協調、限時辦結”工作機制，并重點在“密切聯動”和“有效協調”兩個方面進行了積極探索創新，建立了網格化協同處理工作機制。在內部密切聯動方面，加強專業管理司、業務監管司以及各派出機構、直屬事業單位之間的聯動，充分發揮了專業互補、業務互補、優勢互補作用，聯合處理跨行業、跨地區的投訴舉報事項；在外部有效協調方面，與地方政府能源、經信、發改、質監等有關部門以及有關能源企業建立了協調工作機制，協調處理職能交叉、情況復雜的投訴舉報事項?？v、橫兩個方面工作機制的建立，理順和完善了投訴舉報事項內、外工作機制，形成了兩個完整的閉環，并在縱、橫兩個方向都得到了有效延伸，確保了投訴舉報事項處理工作的及時性和有效性。
三是優化信息化系統。針對12398能源監管熱線系統運行中出現的新問題，我們與系統開發單位多次協商，對工作臺、知識庫、工單中心等6大界面采取了豐富指標體系、優化工單流程、升級知識庫等全方位的措施，進一步明確了投訴舉報事項受理范圍，擴大了投訴舉報事項通報范圍，提升了投訴舉報信息統計、分析等方面信息化管理水平，提高了投訴舉報事項處理的工作效率。謝謝。
[人民網記者]防范化解煤電產能過剩風險會不會導致區域性的電力供應緊缺，這方面是如何防范和考慮的？
[電力司副巡視員 郭偉]這個問題非常好，實際上去年煤電機組發電量約占全國發電量的三分之二，所以在防范化解煤電產能過剩風險的同時，必須確保電力安全供應，在這方面我們也有充分的考慮。
主要是三方面：
一是防范化解煤電產能過剩風險的同時，要發布實施年度風險預警，強化預警結果的引導作用，促進地方和企業科學有序規劃建設煤電項目。
二是及時做好電力供需動態平衡，采取跨省區電力互濟、電量短時互補等措施，合理安排電網運行方式，確保電力可靠供應和系統安全穩定運行。
三是調控政策盡可能采取市場化、法治化的辦法，調控手段也要分類施策，避免一刀切。比如，有的在建項目投資額較大，我們強調發揮企業自主決策權，緩建項目可自主選擇停建或繼續建設，但建成后暫不并網發電，作為系統應急調峰儲備電源。既可以降低對企業經營、設備制造建設等上下游產業和信貸資產造成的影響，又可以在緊急情況下保障電力供應。
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