今年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。前三季度產(chǎn)銷分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍。其中，9月份產(chǎn)量同比增長(zhǎng)超過(guò)七倍，而四季度還將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。顯然各種政策的利好對(duì)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了立竿見影的效果。然而，在狂歡的喜悅中，隱憂猶存。
政策紅利刺激
2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、交通部等多個(gè)中央部門出臺(tái)了新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策，明確支持新能源汽車發(fā)展。特別自7月以來(lái)，有關(guān)新能源汽車推廣的扶持政策和紅利刺激政策不斷推出，購(gòu)置稅減免、公務(wù)用車新能源化等一系列鼓勵(lì)政策的密集出臺(tái)，意味著中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)首先在政策層面進(jìn)入了黃金發(fā)展期。
7月13日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》；8月6日，財(cái)政部、工信部等發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》；8月29日，工信部發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》；10月29日，工信部又發(fā)布了《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)》。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有超過(guò)30個(gè)省市的新能源汽車推廣方案落地。8月25日，西安出臺(tái)了針對(duì)新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，除落實(shí)國(guó)家要求的14條扶持政策外，還指定了針對(duì)當(dāng)?shù)氐?8條政策及3條保障措施；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在國(guó)家和省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)純電動(dòng)乘用車每輛再補(bǔ)助2萬(wàn)元，而且燃油車換購(gòu)純電動(dòng)車將再給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；10月9日，湖南省政府公布，除擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍外，對(duì)于區(qū)域也從原有的長(zhǎng)株潭示范城市群增加了11個(gè)市州的補(bǔ)貼；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法》，純電動(dòng)乘用車可獲得3萬(wàn)元補(bǔ)助，插電式(含增程式)混合動(dòng)力車給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
顯然，隨著近期“紅利政策”的不斷推出，似乎預(yù)示著新能源汽車正迎來(lái)高速發(fā)展的廣闊空間。目前，相關(guān)政府部門正研究制定《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》，有望明年出臺(tái)。同時(shí)，發(fā)改委、工信部也將制定提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)政策措施。隨著進(jìn)一步扶持政策和細(xì)則的陸續(xù)公布，必然引爆市場(chǎng)新一輪增長(zhǎng)，步入更快發(fā)展軌道。
制約因素待破
盡管在新一輪政策促使下，國(guó)內(nèi)新能源汽車在短期內(nèi)取得了不錯(cuò)的市場(chǎng)效果，但在已經(jīng)落實(shí)新能源汽車“國(guó)家補(bǔ)貼+地方配套補(bǔ)貼”的城市之外，新能源汽車目前的銷售狀況依然不容樂(lè)觀。
據(jù)了解，目前純電動(dòng)汽車已經(jīng)享有國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，但去除補(bǔ)貼后，新能源汽車售價(jià)仍較高，比如比亞迪E6可享受11.4萬(wàn)元補(bǔ)貼，去除補(bǔ)貼后的售價(jià)為14萬(wàn)~25萬(wàn)元，較目前國(guó)內(nèi)自主品牌燃油車售價(jià)，仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，消費(fèi)者對(duì)享有政府大額補(bǔ)貼的純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的接受程度要比油電混合動(dòng)力汽車低得多，這種反差值得關(guān)注。
造成我國(guó)新能源汽車發(fā)展滯后的主要原因在于地方保護(hù)嚴(yán)重、消費(fèi)習(xí)慣培養(yǎng)不足、購(gòu)置成本高等三個(gè)方面。目前純電動(dòng)汽車主要是公交車、出租車等政府公共領(lǐng)域應(yīng)用為主，私人領(lǐng)域消費(fèi)量占比很小，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車缺乏理解，不愿意輕易嘗試新事物。另外，一系列刺激補(bǔ)貼政策能否長(zhǎng)期推動(dòng)新能源汽車快速發(fā)展，卻是值得討論的問(wèn)題。
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