3月26日，國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。與2018年相比，新補(bǔ)貼政策對(duì)新能源客車(chē)整體補(bǔ)貼金額下降超60%，同時(shí)取消地方補(bǔ)貼
新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)型對(duì)比柱狀圖
新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)單車(chē)補(bǔ)貼上限分車(chē)型對(duì)比柱狀圖
同時(shí)，新補(bǔ)貼政策在技術(shù)指標(biāo)方面，提出以下要求：
1. 非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。
2. 快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)快充倍率要高于3C。
3. 插電式混合動(dòng)力客車(chē)（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對(duì)于燃用氣體燃料的插電式混合動(dòng)力客車(chē)，以油電混合動(dòng)力客車(chē)為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動(dòng)力客車(chē)（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。
4. 取消新能源客車(chē)電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車(chē)整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門(mén)檻要求。
值得欣喜的是，從2019年開(kāi)始，新補(bǔ)貼政策對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，完成銷(xiāo)售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿(mǎn)足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算，一定程度上緩解了相關(guān)方的資金壓力。此外，在取消地補(bǔ)的同時(shí)，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。
補(bǔ)貼退坡合情合理
“以前對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策在全世界都是獨(dú)一無(wú)二的，這種補(bǔ)貼方法拿納稅人的真金白銀來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車(chē)，能否對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響是值得研究的。”行業(yè)分析人士嚴(yán)明（化名）在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
嚴(yán)明提出了一系列自己的質(zhì)疑：推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有各種各樣的辦法，是不是必須要用真金白銀來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車(chē)呢？有沒(méi)有其他的辦法來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？靠撒錢(qián)拉動(dòng)起來(lái)的行業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的能力嗎？能抵御市場(chǎng)狂風(fēng)暴雨的沖擊嗎？
“我認(rèn)為，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退坡是一個(gè)必然結(jié)果，越早越好，應(yīng)該盡快讓新能源汽車(chē)企業(yè)接受市場(chǎng)的洗禮，而不應(yīng)該靠撒錢(qián)把新能源汽車(chē)培育成為溫室里邊的花朵。”嚴(yán)明說(shuō)道。
重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡是意料之中的，即便不補(bǔ)貼也能被社會(huì)接受，這是考驗(yàn)新能源汽車(chē)發(fā)展的最后一個(gè)步驟。
“補(bǔ)貼政策退坡把傳統(tǒng)材料電池客車(chē)高速增長(zhǎng)的底火給抽調(diào)了，相比于過(guò)去一輛車(chē)動(dòng)輒四五十萬(wàn)元的補(bǔ)貼力度，這一輪最高九萬(wàn)元的補(bǔ)貼力度大幅縮水，將過(guò)去不健康的補(bǔ)貼政策給修正過(guò)來(lái)了，過(guò)去只要組裝一輛新能源客車(chē)就能要到大量補(bǔ)貼，在極端情況下，補(bǔ)貼力度超過(guò)了車(chē)輛的生產(chǎn)成本，這是非常荒唐的，也引發(fā)了新能源客車(chē)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不利的。”王健說(shuō)道。
補(bǔ)貼政策對(duì)眼前客車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有刺激作用，但對(duì)于推動(dòng)新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)并無(wú)益處，不能培養(yǎng)以自主創(chuàng)新、技術(shù)提升為導(dǎo)向的核心發(fā)展動(dòng)力。“因此新能源補(bǔ)貼政策退坡從大方向上來(lái)說(shuō)是非常好的，完全可以在購(gòu)置稅調(diào)節(jié)和使用環(huán)節(jié)給予適當(dāng)傾斜，而不用靠撒錢(qián)強(qiáng)行拉動(dòng)新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到現(xiàn)在為止，我們依然要對(duì)新能源客車(chē)騙補(bǔ)事件做進(jìn)一步的反思。”嚴(yán)明認(rèn)為.
行業(yè)洗牌迫在眉睫
相比于乘用車(chē)企業(yè)，新能源客車(chē)企業(yè)補(bǔ)貼金額較高，因此受到退坡影響也較大。據(jù)中汽協(xié)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示，2018年在新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大幅攀升的情況下，新能源客車(chē)銷(xiāo)量同比下跌7.38%。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，2019年，新能源客車(chē)銷(xiāo)量可能會(huì)進(jìn)一步收縮。
根據(jù)幾家從事新能源客車(chē)生產(chǎn)的上市公司的發(fā)布的年報(bào)來(lái)看，過(guò)去幾年，其獲得的新能源客車(chē)補(bǔ)貼收入從幾億元到近百億元不等，部分企業(yè)獲得的補(bǔ)貼占整體營(yíng)收的比重達(dá)到三分之一。
王健表示，這一輪補(bǔ)貼退坡會(huì)壓抑一部分新能源客車(chē)的購(gòu)買(mǎi)需求。在這種情況下，客戶(hù)會(huì)貨比三家，產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比會(huì)成為客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)決策中的核心參考因素。過(guò)去企業(yè)只要能拿到單子就能賺錢(qián)，但隨著補(bǔ)貼退坡，廠家必須在保證成本不上升的情況下，提高技術(shù)指標(biāo)和電池性能。從這個(gè)角度來(lái)講，這一輪補(bǔ)貼退坡會(huì)為新能源客車(chē)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)利好的環(huán)境，新補(bǔ)貼政策對(duì)技術(shù)指標(biāo)的要求也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
中通客車(chē)品牌部部長(zhǎng)李篤生在接受記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼政策退坡的影響分兩方面，從短期來(lái)看，客戶(hù)買(mǎi)車(chē)的時(shí)候需要承擔(dān)更高的價(jià)格，可能會(huì)導(dǎo)致新能源客車(chē)銷(xiāo)量短期內(nèi)出現(xiàn)下滑，新能源客車(chē)企業(yè)需要與核心零部件供應(yīng)商，比如電池、電機(jī)企業(yè)一起來(lái)降低成本。從長(zhǎng)期來(lái)看，新補(bǔ)貼政策對(duì)新能源客車(chē)行業(yè)的發(fā)展有諸多利好，新能源公交車(chē)以及氫燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼政策要重新發(fā)布，而且，在取消地方補(bǔ)貼的同時(shí)，重點(diǎn)支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期良好的發(fā)展環(huán)境。
一方面補(bǔ)貼政策不斷退坡，另一方面市場(chǎng)收縮，新能源客車(chē)行業(yè)將快速進(jìn)入洗牌期。在補(bǔ)貼退坡的情況下，領(lǐng)軍企業(yè)也將回歸到技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展道路上。據(jù)悉，一些小企業(yè)已退出新能源客車(chē)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ密?chē)和改裝車(chē)。同時(shí)，一些沒(méi)有技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)，也在迎接洗牌出局的命運(yùn)，行業(yè)大潮退去，誰(shuí)在裸泳，終將顯現(xiàn)。
宇通客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，在新能源產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源補(bǔ)貼逐步下降是符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，能夠破除地方保護(hù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)上立足與發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)品的上馬，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)回歸產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)更良性的循環(huán)
技術(shù)路線(xiàn)或?qū)⑥D(zhuǎn)變
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，伴隨著傳統(tǒng)材料電池客車(chē)補(bǔ)貼的大幅退坡，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再明顯，新能源汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入技術(shù)路線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的階段。
王健表示，政府對(duì)氫燃料電池汽車(chē)的支持力度比傳統(tǒng)材料電池汽車(chē)的支持力度要大，氫燃料可能會(huì)成為未來(lái)新能源客車(chē)的主流技術(shù)路線(xiàn)之一。另外，隨著傳統(tǒng)材料電池客車(chē)的補(bǔ)貼力度下降，混合動(dòng)力的綜合優(yōu)勢(shì)會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，將會(huì)迎來(lái)利好，成為一種可供選擇的技術(shù)路線(xiàn)。
李篤生也表示，氫燃料是新能源汽車(chē)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)，對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，氫燃料汽車(chē)是未來(lái)重點(diǎn)布局的方向之一。
宇通客車(chē)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)管理部部長(zhǎng)陳勇表示，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國(guó)家鼓勵(lì)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，今年宇通客車(chē)除繼續(xù)大力投入產(chǎn)品的研發(fā)、新能源技術(shù)的研發(fā)外，也將繼續(xù)推出系列新造型智能網(wǎng)聯(lián)巴士與自動(dòng)駕駛巴士，走在行業(yè)技術(shù)的前端。
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