“精準”建設需“兩手抓”
為加快充電基礎設施建設，培育良好的新能源汽車服務和應用環境，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委、國家能源局等五部委研究起草了《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》。通知除了對達到推廣數量的城市給予最高2億元的“真金白銀”外，還鼓勵各省(區、市)結合本地區情況研究制定具體獎勵措施，并提出采取公私合營(PPP)機制等建設運營新能源汽車充電設施。
當下，支持充電基礎設施建設的政策不可謂不多，但有針對性的精準建設應成為下一步的著力點：
首先，精準解決突出問題，協調電動汽車用戶居住地充電樁建設。一是重點解決小區充電樁建設協調難題。在“十三五”期間充電樁建設任務中，數量最大、難度最大、不確定性最大的是小區充電樁建設問題。雖然相關部門、一些地方已經出臺了相關協調辦法，但是在實際工作中，居住小區協調仍將是充電樁建設難度最大的環節，需要精準布局、定向協調、專項解決。應加大業主委員會協調力度，引導業主支持充電基礎設施建設。對設置障礙、拖延推諉、影響充電設施建設的物業管理委員會、物業公司，進行必要的、嚴肅處罰。二是解決自有車位建設充電樁難題。對有固定停車位的用戶，應優先在停車位配建充電設施。但是，過去購買的車位，往往沒有考慮充電需要，車位面積較小，同時，地下車位往往沒有敷設供電線路，應集中精力予以解決。三是協調建設居民小區公共充電樁建設難題。一般來說，居民小區的不固定車位數量較大，固定車位數量較少。可以考慮在居民區配建公共充電車位，建立分時共享機制予以解決。四是鼓勵有條件的單位和個人充電設施向社會公眾開放，提升已建充電設施使用率。
其次，精準實行鼓勵政策，整體改善充電樁投資環境。一是加快節奏落實國務院辦公廳加快充電樁建設一攬子政策。以簡化規劃建設審批為例，國務院辦公廳的指導意見，還需要轉化為省級、市(地)級、縣級政府的具體規定，相關的建設活動才能真正享受到簡化審批的福利。二是將充電樁等設施納入專項建設基金項目，給予適當的資本金支持。正在組織實施的1.2萬億元專項建設基金，如果能適當投向充電樁項目，將產生巨大的拉動作用。三是地方財政應給予充電樁建設項目適當的支持。上海對充換電設施建設運營公司投資、且符合扶持條件的充換電設施給予不超過30%的財政資金支持。廣州也出臺了類似辦法。這些成功的經驗和做法，應該迅速在全國推廣。四是充電設施用地保障。獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據可供應國有建設用地情況，優先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施。最為重要的是，下決心簡化土地使用權審批程序、審批手續。
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