2019年6月底，在新能源補貼退坡的關(guān)鍵時間節(jié)點發(fā)生了戲劇性的一幕——退坡之前的一個月新能源汽車的銷量數(shù)據(jù)猛增，而在此之后一落千丈并一路走低。這足以說明補貼的力度對消費者購買新能源汽車的影響有多么明顯。突如其來的新冠病毒疫情爆發(fā)，更讓2019年下半年開始下滑的新能源汽車市場雪上加霜。
為推動促進小汽車消費，國務(wù)院總理李克強于3月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議并明確了三大舉措。其中針對新能源汽車市場，會議確定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年。受此影響，截至北京時間4月1日13:41，美股特斯拉(TSLA.US)漲4.36%，報524美元；蔚來(NIO.US)漲2.58%，報2.78美元。
補貼政策延續(xù)對新能源汽車行業(yè)發(fā)展來說，無疑是重大的利好，新能源汽車行業(yè)企業(yè)普遍感到歡欣鼓舞。與此同時，他們對政策的具體實施細則方面也非常關(guān)注，有傳統(tǒng)車企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已經(jīng)確定了，但具體細則還沒有出臺，國補是多少、地補是多少，補貼將以什么樣的方式在何時返給廠家，這些具體執(zhí)行層面的問題希望能夠盡快得到答案，從而指導(dǎo)我們接下來的工作。”
補貼退坡是銷量低迷的重要因素
2010年，國內(nèi)開始實施針對新能源汽車的購置補貼政策，在補貼政策開展的前五年中，其對消費市場的促進作用是顯而易見的：2010年之前，國內(nèi)新能源汽車的年產(chǎn)銷量不足300輛，但到2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量達到30萬輛，中國也躍升為全球最大新能源汽車市場。政策扶持令新能源汽車產(chǎn)銷與日俱增，但隨著政策驅(qū)動逐步向市場需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，補貼政策也隨即準備退出舞臺。考慮到市場的接受程度以及對整體產(chǎn)業(yè)的影響，補貼政策選擇以逐年退坡的方式進行。從2017年開始，補貼標準首次下調(diào)，此后逐年退坡。而到2019年，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，明確2019年國家補貼標準在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補貼也將在過渡期后完全退出。
計劃是好的，但市場卻變化莫測。由于近兩年中國汽車市場的銷量增長空間逐漸見頂，從2018年開始，乘用車市場已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)總銷量同比下滑的情況，對于純電動汽車市場來說，雖然看似銷量增長情況比傳統(tǒng)燃油車市場要好很多，但這其中有幾個方面的原因，除了整體基數(shù)較低以外，最關(guān)鍵的仍是補貼政策的加持。自去年6月26日補貼正式退坡之后，7月起新能源汽車就開始出現(xiàn)銷量下滑的情況，到2019末，新能源汽車總銷量為120.6萬輛，與中汽協(xié)2019年初預(yù)測的160萬銷量目標相比，完成度僅為75%，同時，2019年銷量同比下降4%，是近十年來首次出現(xiàn)同比下降的一年。這種情況并沒有因為新年的到來而改善。2020年伊始，1~2月新能源車上牌數(shù)為5.5萬，同比下滑57%；其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。
若按規(guī)劃，今年末補貼政策將徹底退出，而再加上今年特殊的市場環(huán)境，新能源汽車的未來發(fā)展前景遠比業(yè)界原來預(yù)期的更為“兇險”。
政策延長有助于整體穩(wěn)定
此輪政策的出臺可謂是解決了新能源汽車行業(yè)的燃眉之急。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受媒體采訪時表示，目前歐洲地區(qū)的新能源汽車銷量在2月份超越中國，而借此機會歐洲則可能會上位，取代中國成為最大的新能源汽車市場，補貼的延長將對中國市場起到巨大的穩(wěn)定作用。
事實上，補貼政策的延長不僅是為了保證中國在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，對于市場消費需求以及企業(yè)的生存而言，補貼政策的延長同樣起到了至關(guān)重要的作用。該消息一經(jīng)發(fā)出，便有不少車企高層發(fā)表了自己的觀點，包括小鵬汽車董事長何小鵬、特斯拉對外事務(wù)副總裁陶琳等人均發(fā)聲表示支持和認可。北汽新能源相關(guān)負責人稱，本次政策出臺整體將有助于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對企業(yè)以及消費者來說都是利好，也說明國家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅定的。
不過也有傳統(tǒng)車企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已經(jīng)確定了，但具體細則還沒有出臺，國補是多少、地補是多少，補貼將以什么樣的方式在何時返給廠家，這些具體執(zhí)行層面的問題希望能夠盡快得到答案，從而指導(dǎo)我們接下來的工作。”
國家信息中心副主任徐長明表示，國內(nèi)新能源車市遠未達到由市場力量驅(qū)動持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實現(xiàn)滲透率達25%的目標，未來幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然政策出臺給車企留出更多空間，但是相比于長期依賴于“政策市”，顯然車企的自救以及持續(xù)造血機制將更為重要。汽車行業(yè)專家顏景輝表示，政策出臺給車企留出更多空間，疫情結(jié)束后能夠有時間恢復(fù)元氣，但是相比于依賴政策刺激，車企的自救能力顯得更為重要。“車市復(fù)蘇需要合力，政策推手與自生力量缺一不可。”
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