中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正處于緩慢起步階段且存在諸多制約因素，使得儲(chǔ)能技術(shù)的商業(yè)化更需要獲得政府的產(chǎn)業(yè)政策支持和保護(hù)。政府的政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度安排往往具有創(chuàng)造市場(chǎng)的功能，然而，一方面，中國(guó)政府究竟應(yīng)該制定什么樣的政策來(lái)保護(hù)和支持儲(chǔ)能技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展？另一方面，這些產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策存在的時(shí)期究竟有多長(zhǎng)？對(duì)于前者，產(chǎn)業(yè)政策不僅存在金融、財(cái)政、稅收、價(jià)格、土地等多種類(lèi)型，而且各類(lèi)政策在具體執(zhí)行和操作方式上千差萬(wàn)別。其中，價(jià)格政策是政府發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)最常用和主要的保護(hù)政策，有比價(jià)和差價(jià)、價(jià)格補(bǔ)貼、議購(gòu)議銷(xiāo)等多種價(jià)格政策執(zhí)行方式，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展30多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，采用單一的價(jià)格保護(hù)政策不僅不能提高企業(yè)的自生能力，而且還會(huì)使企業(yè)因享受價(jià)格優(yōu)惠，降低了企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)效率的激勵(lì)。因而，僅僅依靠單一的價(jià)格政策來(lái)支持和保護(hù)儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略并不可取，而應(yīng)采用金融、財(cái)政、稅收、價(jià)格、土地等多種政策綜合協(xié)調(diào)搭配，引導(dǎo)儲(chǔ)能企業(yè)形成自生能力，激勵(lì)其挖掘儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的制定和執(zhí)行不是真正意義上為了長(zhǎng)期保護(hù)某類(lèi)產(chǎn)業(yè)，而是激勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，挖掘其產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和獲得市場(chǎng)資源，以更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因而，對(duì)于儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保護(hù)政策的實(shí)施時(shí)期可借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因時(shí)制宜地制定差異化、分階段的保護(hù)政策。保護(hù)時(shí)期也不宜過(guò)長(zhǎng)，其保護(hù)政策力度也應(yīng)該隨著時(shí)間推移由緊到松，由對(duì)儲(chǔ)能企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制干預(yù)和資源配置的優(yōu)惠政策傾斜轉(zhuǎn)向宏觀政策環(huán)境對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)的培育，如在窗口期可采取支持重點(diǎn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、儲(chǔ)能容量計(jì)劃配額等制度，以制度和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)造和培育儲(chǔ)能市場(chǎng)，當(dāng)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)育成熟到一定程度，政府應(yīng)注重對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定和完善，逐步放開(kāi)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃控制和保護(hù)。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、副教授、碩士生導(dǎo)師)
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