【編前】新能源汽車是全球汽車產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2012年，國務院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦節(jié)能與新能源汽車兩方面，為上一個8年的發(fā)展提供了重要的支撐與引導。如今，站在“十三五”收官之年的重要節(jié)點，上一版規(guī)劃的目標任務多數(shù)已經順利完成，新階段和新時期的產業(yè)頂層設計呼之欲出。
11月2日，國務院辦公廳正式發(fā)布《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結合此前中國汽車工程學會發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖2.0》（以下簡稱“路線圖2.0”），我國新能源汽車下一個15年的發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和實施路徑基本清晰，產業(yè)將以提高技術創(chuàng)新能力、構建新型產業(yè)生態(tài)、推動產業(yè)融合發(fā)展、完善基礎設施體系以及深化開放合作五項任務為工作重點，推動新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，加快建設汽車強國。
創(chuàng)新技術引領
正如科學技術部高新技術司司長秦勇所言，從我國這么多年新能源汽車發(fā)展的經驗來看，科技創(chuàng)新在新能源汽車發(fā)展中的支撐和引領作用非常明顯，因此在《規(guī)劃》中，創(chuàng)新驅動也被明確為產業(yè)發(fā)展的基本原則之一。《規(guī)劃》提出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用協(xié)同的技術創(chuàng)新體系，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵多種技術路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，形成新型產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
?市場主導多元創(chuàng)新
以市場為主導、鼓勵多元化技術發(fā)展路線已經成為當下行業(yè)管理部門的新共識。工業(yè)和信息化部裝備司副司長羅俊杰表示，《規(guī)劃》旨在為行業(yè)發(fā)展明確方向、確定目標、指明路徑、堅定信心，其中，“指明路徑”并非是要干預企業(yè)的技術路線，無論是純電動還是插電混動，包括氫燃料電池汽車，相關部門都會鼓勵市場主體的創(chuàng)新發(fā)展。國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛對此深表贊同，他提出，技術路線也好，產品的各項指標也罷，都應該交給市場來決定，政府不應過多干預和插手，主要的著力點應當放在基礎設施建設以及完善相關標準法規(guī)上。
從市場出發(fā)，鼓勵多元創(chuàng)新也是新版技術路線圖制定的整體思路。一方面，路線圖提出的相應技術指標都不再像過去那樣，只從生產企業(yè)的角度考慮，而是更多地從市場需求出發(fā)，從競爭對手出發(fā)，進行深入的市場需求分析；另一方面，1.0版本的路線圖大部分指標比較單一，2.0版本構建了多元化的應用場景，并針對不同場景制定了有所差異的技術指標。
?核心技術自主可控
在如何提高技術創(chuàng)新能力方面，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，下一個15年我國新能源汽車產業(yè)的關鍵和基礎之一在于核心技術攻關，特別是到了以市場為主導的發(fā)展新階段，技術水平已經成為決定產品競爭力的重要基礎，尤其是在當前的國際形勢下，掌握自主可控的核心技術更是產業(yè)發(fā)展的當務之急。
在張進華看來，無論是以芯片為代表的硬件，還是像高清地圖、云控平臺等系統(tǒng)軟件，甚至包括基礎材料，都應當在接下來的技術發(fā)展中實現(xiàn)自主可控。當然，張進華強調，這并不意味著我們就排斥從國外引進相關先進技術，引進和自主研發(fā)可并行開展。
ABEC 2020論壇暨展會 電池網資料圖片
其實，路線圖2.0也著重強調和突出了產業(yè)核心技術自立自強的發(fā)展原則，按照汽車強國建設目標的要求，路線圖專門開展了國際相關趨勢的對標工作。張進華表示，以《規(guī)劃》為宏觀指導和約束，《路線圖2.0》重點著眼于技術的具體實現(xiàn)路徑和可行性方案，但兩者均是汽車產業(yè)共同商討并研究出來的成果，尤其是設定的一些具體技術指標，例如到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里以及新能源汽車新車銷量達到汽車新車銷售總量的20%左右，都做到了既對產業(yè)發(fā)展提出一定要求，又符合產業(yè)技術發(fā)展的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了產業(yè)的共識。
構建新型生態(tài)
在11月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，當前新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網、人工智能等多種變革性技術，使產品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，為此，《規(guī)劃》提出的第二大任務就是要以生態(tài)主導型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)的開發(fā)應用，建設動力電池高效循環(huán)利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業(yè)生態(tài)體系。
?打牢基礎整零協(xié)同
經過多年發(fā)展，行業(yè)已充分認識到全產業(yè)鏈共同提升的重要性和迫切性。此次《規(guī)劃》提出，要在產業(yè)基礎好、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產業(yè)集群，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
“大家經常談到的產業(yè)升級、向中高端市場進軍，事實上也包括中高端核心零部件。”世界汽車工程師學會聯(lián)合會主席、清華大學汽車產業(yè)與技術戰(zhàn)略研究院院長趙福全認為，下一步汽車產業(yè)的升級不僅指整車，也包括零部件和裝備制造等。據介紹，在路線圖2.0中，每一章也基本都按照整車、系統(tǒng)、關鍵零部件到材料和裝備的脈絡進行層層梳理，充分體現(xiàn)出打造產業(yè)生態(tài)的發(fā)展思路。
辛國斌強調，要堅持整車和零部件并重，強化整車的集成技術創(chuàng)新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵部件的產業(yè)基礎能力，推動電動化與網聯(lián)化、智能化并行發(fā)展。
?加快推動電池回收立法
作為新能源汽車核心零部件之一，動力電池全價值鏈的發(fā)展在《規(guī)劃》中也被著重提及。秦勇指出，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面，產業(yè)的下一步重點工作就是需要進行一些超前部署，推動動力電池向高比能、高安全的方向發(fā)展，當然，安全性需首要考慮。其中，燃料電池的布局重點則是支持質子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關核心技術攻關，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。
“動力電池技術要努力滿足不同類電驅動汽車的需求，包括能量型、功率型、能量功率兼顧型。”中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基在接受《中國汽車報》記者采訪時也提到，出于市場需要多樣性的考慮，路線圖2.0提出了普及型、商用型與高端型三種類型的電池需求。葉盛基表示，堅持安全第一原則，兼顧性能、成本與壽命等是動力電池發(fā)展的核心要務。此外，《規(guī)劃》還在“健全政策法規(guī)體系”中單獨提到了“加快推動動力電池回收利用立法”，進一步為行業(yè)建設動力電池高效循環(huán)利用體系樹立信心，提供保障。
產業(yè)融合發(fā)展
新一輪科技革命和產業(yè)變革正蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通訊等領域有關技術在加速融合，與《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相比，《規(guī)劃》首次將發(fā)展趨勢從電動化為主拓展到網聯(lián)化和智能化，明確提出電動化、網聯(lián)化、智能化成為產業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，并提出要推動新能源汽車與能源、交通、信息通信融合發(fā)展，同時加強標準的對接與數(shù)據共享。
?與電網實現(xiàn)能量互動
“加強新能源汽車與電網能量互動，對于發(fā)揮新能源汽車分布式儲能優(yōu)勢，降低新能源汽車的用電成本，提高電網調峰調頻和安全應急響應能力具有重要意義。”辛國斌表示，其實每一輛新能源汽車都是一個智能移動終端、儲能單元和數(shù)字空間。當然，我國電網建設非常完善，但發(fā)展分布式能源同樣具有重大意義，在一些邊遠地區(qū)，或遇到一些重大、突發(fā)自然災害時，新能源汽車就能成為應急電源。
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