11月26日發(fā)改委出臺了新能源汽車生產(chǎn)準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目、生產(chǎn)準入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負責(zé)人表示，將給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動汽車生產(chǎn)牌照，最早年內(nèi)獲批。發(fā)改委此次公開征求意見，表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產(chǎn)商進入電動汽車行業(yè)，進一步加快行業(yè)發(fā)展步伐。
在國內(nèi)汽車市場特斯拉概念持續(xù)發(fā)酵的大背景下，似乎又一次引發(fā)了人們對電動車生產(chǎn)門限放寬的期待。業(yè)內(nèi)人士認為，此次發(fā)改委公開征求意見，意味著中國電動車生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術(shù)對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產(chǎn)牌照的遐想，無論怎樣，未來，“中國特斯拉”將很快登上新能源汽車舞臺。
準入放開 盤活市場
目前制約電動汽車發(fā)展包含多種因素，除了電池性能、充電網(wǎng)絡(luò)和地方保護外，新能源汽車的生產(chǎn)準入也是關(guān)鍵因素，非汽車制造商進入門檻高，僅一張牌照就價值不菲。而美國電動汽車制造商特斯拉，此前并無傳統(tǒng)汽車制造經(jīng)驗，但憑借先進電池管理技術(shù)，生產(chǎn)的特斯拉汽車就成為了行業(yè)標桿。
“其實，政策面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)資質(zhì)，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。”中汽研相關(guān)負責(zé)人說。
從非汽車企業(yè)進入電動車行業(yè)獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標桿外，還將產(chǎn)生助推作用。“非汽車廠商不存在電池技術(shù)、整車制造等路徑依賴，且隨著特斯拉放開技術(shù)專利，也將直接降低未來電動車的制造成本和門檻。”國內(nèi)某動力電池生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人說。
此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。他呼吁政府要創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進新能源汽車的進步。在接見特斯拉ceo伊隆-馬斯克時，科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統(tǒng)汽車和電動汽車企業(yè)還未做到的事情，希望特斯拉的到來能夠讓中國的電動汽車行業(yè)更有活力。中國汽車工程學(xué)會理事長付于武早在幾年前就說過，未來引領(lǐng)電動車技術(shù)的有可能是汽車領(lǐng)域之外的相關(guān)企業(yè)。
“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開，能夠吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應(yīng)，推動我國電動車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時說，“但是，讓什么樣的企業(yè)獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì)是這一政策實施的關(guān)鍵，如果條件設(shè)定得不合理，也可能引發(fā)后患。”對此， 北京新能源汽車股份有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，生產(chǎn)電動汽車，需要在汽車制造領(lǐng)域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。
“門票”角逐 花落誰家
其實，此前業(yè)內(nèi)部分人士認為，能成為“中國特斯拉”的候選者數(shù)量并不會太多，但從發(fā)改委的這次態(tài)度上來看，能夠獲批進入電動車制造領(lǐng)域的非汽車生產(chǎn)企業(yè)將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產(chǎn)牌照的企業(yè)會在哪些領(lǐng)域中產(chǎn)生是業(yè)界關(guān)注的焦點。究竟是具備電驅(qū)動技術(shù)的零部件企業(yè)，還是擁有互聯(lián)網(wǎng)思維的IT企業(yè)，亦或是優(yōu)秀的低速電動車企業(yè)呢？
“進入電動車領(lǐng)域的非汽車企業(yè)，必須在研發(fā)領(lǐng)域有較大投入，并已經(jīng)掌握包括電機、電控、電池等制造電動車的核心技術(shù)，此外，這些企業(yè)還必須具備雄厚的資金基礎(chǔ)，并且是真正想要生產(chǎn)電動車的企業(yè)。”王秉剛對記者說。
值得注意的是，為非汽車企業(yè)進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)置“高門檻”已成為政策制定者們的共識。王秉剛表示，非汽車生產(chǎn)企業(yè)進入電動車領(lǐng)域，相關(guān)部門必須嚴格設(shè)定準入條件，謹防出現(xiàn)獲電動車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不產(chǎn)電動車，而是出賣生產(chǎn)資質(zhì)，或打著生產(chǎn)電動車的招牌生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車等現(xiàn)象。
根據(jù)上述條件，似乎零部件、IT等領(lǐng)域都或多或少有一些企業(yè)滿足要求。去年，國內(nèi)最大的汽車零部件制造商萬向集團就已獲得了專用電動車的生產(chǎn)資格。萬向集團在新能源汽車領(lǐng)域動作頻頻，繼收購美國電池制造商A123、美國電動車制造企業(yè)菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業(yè)建立了供應(yīng)商配套關(guān)系。如果要放幾條“鯰魚”進來，萬象或許會成為其中之一。
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