兩會甫一開始，全國政協委員姚明走出酒店、皺眉看天的照片已經在互聯網上瘋傳。讓他如此愁眉不展的，正是讓全北京為之頭痛的霧霾天氣。
霧霾天氣的大量出現與汽車保有量的不斷攀升密切相關。北京市環保局大氣處處長于建華在接受采訪時表示，北京霧霾天氣從影響來看，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。公安部交管局的數據則顯示，去年上半年全國汽車保有量為1.14億輛，占全國機動車總量的48.9%。可見，車市的繁榮對大氣的污染“貢獻”不小。
面對汽車產業與環境、公眾之間日漸凸顯的矛盾，本屆兩會的人大代表和政協委員遞交了不少相關的議案提案。
尾氣排放標準未來“超歐美”？
說到汽車帶來的大氣污染，直接聯想到的就是尾氣排放。全國政協委員、吉利集團董事長李書福在談到他提交的大氣質量立法提案時，表達了對我國汽車排放標準的態度，他認為現行標準過低，并“堅決地支持國家盡快提高汽車尾氣排放標準”。
眾所周知，世界汽車排放標準主要有歐洲、美國和日本三個標準體系，我國大體上采用的是歐洲標準體系。北京市于2013年2月1日起實施京Ⅴ輕型汽車排放標準，相較于國Ⅳ排放標準，氮氧化物排放降低43%，還單獨規定了PM(顆粒物)的限值為每行駛1公里排放0.0045克。
雖然京Ⅴ標準與歐盟目前執行的排放標準接軌，但尚未推廣到全國，李書福甚至認為我國排放標準“可以提得比歐洲高、比美國高”，以加速空氣凈化過程。
全國政協委員、寧夏回族自治區副主席姚愛興同樣就加強機動車排氣污染防治工作提交提案，建議制定機動車排氣污染防治法律法規，盡快修改《中華人民共和國大氣污染防治法》或制定《機動車排氣污染防治條例》。
尾氣排放要實現低排放、超低排放，乃至零排放，這對我國自主品牌汽車的轉型升級提出了新要求。李書福呼吁不能因為“自主品牌汽車的排放標準上不來”，國家就把標準制訂得低一些。嚴格的排放標準在短時期內可能對汽車產業造成不利影響，但從長遠來看，這是我國汽車產業走向成熟的必經之路。
劃出“車輛總數控制紅線”
在排放標準暫未大幅度調整的情況下，如何減少汽車尾氣的排放才是重中之重。全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端認為，汽車的無序發展既帶來城市的擁堵現象，又造成了環境污染，因此，國家應盡快考慮促進汽車有序發展，劃出“車輛總數控制紅線”。
上海牌照拍賣制度已實施多年，北京搖號購車政策也于2010年底出臺，這對我國兩大城市汽車總量的增速起到了一定程度的限制作用。但車曉端在接受媒體采訪時指出，與北京、上海相鄰的河北、江浙地區并未實行汽車限購令，令北京、上海的購車者有機可趁，異地違規上牌現象層出不窮。為了解決這一難題，他提出應建立全國統一的“城市汽車數量控制指標體系”，實行城市汽車總量控制制度和按計劃投放號牌制度。
目前，北京、上海兩大城市的汽車限購措施已引發全社會的激烈討論，是否達到預期調控目標尚未有統一的答案。若再將全國汽車總量納入控制體系，這與國務院于2009年頒布的《汽車產業調整和振興規劃》內容也是相背離的，規劃已明確要求各地區、各部門應清理取消現行限制汽車購置的不合理規定，牌照注冊數量即是其中的重要項目。
汽車社會整體規劃才是“硬道理”
僅在汽車產業內部閃轉騰挪，看來已無法解決能源、環保、交通、道路安全等方面存在的一系列問題，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英將希望放在了整體規劃上面。她意識到汽車帶來的社會問題將制約產業發展，因此在兩會期間提出了“全面規劃汽車社會綜合治理舉措”這一說法，汽車社會的和諧發展，需要從頂層設計到管理秩序重建，從產業健康發展到合理消費引導，從城市管理到城鎮化發展的全面綜合規劃。
無獨有偶，全國人大發言人傅瑩在3月4日十二屆全國人大一次會議上回應環境立法和監督提問時，提到要“對跨行政區域污染加強聯防聯控”，對機動車污染防治要提出明確的應對措施。這也是一種對汽車社會綜合治理的思路。
中國汽車產業現階段出現的問題，美國在上世紀早已經歷。二十世紀六七十年代，過高的汽車保有量超出了環境的承受能力，環境保護運動大量興起。《聯運地面交通效率法案1991》(Intermodal Surface Transportation Efficiency Act，簡稱ISTEA)首次提出了“聯運(Intermodal)”的概念，認為只有有效利用鐵路、公路、水運、航空等各種交通模式，才能解開不斷增長的交通運輸需求與環境、能源、資源之間的矛盾。
ISTEA及其后續法案強調了城市化區域、大都市區域的綜合交通運輸規劃與統籌協調，并注意與區域內其他要素如土地利用、城市空間結構的整體協調。美國所做的有益探索和實踐，對中國進行汽車社會的全面綜合規劃、避免在先污染后治理的老路上越走越遠，具有積極的借鑒意義。
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傳統能源汽車新出路——非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車
全國人大代表、中國電池工業協會副理事長鐘發平認為應以混合動力汽車作為當前的主要產業路線。據相關報道，美國能源部已承認2015年前部署100萬臺純電動車的目標無法實現，電動汽車銷量不佳已是事實。全球推動電動汽車最積極的日產汽車公司現已將業務重心轉向混合動力汽車，CEO卡洛斯·戈恩表示：“(日產汽車公司)會研發和生產混合動力車，因為既有市場，也有消費者的需求。”電動汽車之路在國際上已證明存在諸多困難，為什么不嘗試與傳統能源結合，共同推進節能環保技術？更何況我國新能源汽車規劃中已明確提出“推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車”，現在亟待出臺的是量化目標指引和相關配套政策。
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