第二節(jié) 推進農業(yè)信息化建設 推動信息技術與農業(yè)生產管理、經營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合。實施農業(yè)物聯網區(qū)域試驗工程,推進農業(yè)物聯網應用

第二節(jié) 推進農業(yè)信息化建設

推動信息技術與農業(yè)生產管理、經營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合。實施農業(yè)物聯網區(qū)域試驗工程,推進農業(yè)物聯網應用,提高農業(yè)智能化和精準化水平。推進農業(yè)大數據應用,增強農業(yè)綜合信息服務能力。鼓勵互聯網企業(yè)建立產銷銜接的農業(yè)服務平臺,加快發(fā)展涉農電子商務。

第二十一章 完善農業(yè)支持保護制度

以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點,完善強農惠農富農政策,提高農業(yè)支持保護效能。

第一節(jié) 持續(xù)增加農業(yè)投入

建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。優(yōu)化財政支農支出結構,創(chuàng)新涉農資金投入方式和運行機制,推進整合統(tǒng)籌,提高農業(yè)補貼政策效能。逐步擴大“綠箱”補貼規(guī)模和范圍,調整改進“黃箱”政策。將農業(yè)“三項補貼”合并為農業(yè)支持保護補貼,完善農機具購置補貼政策,向種糧農民、新型經營主體、主產區(qū)傾斜。建立耕地保護補償制度。

第二節(jié) 完善農產品價格和收儲制度

堅持市場化改革取向和保護農民利益并重,完善農產品市場調控制度和市場體系。繼續(xù)實施并完善稻谷、小麥最低收購價政策。深化棉花、大豆目標價格改革。探索開展農產品目標價格保險試點。積極穩(wěn)妥推進玉米價格形成機制和收儲制度改革,建立玉米生產者補貼制度。實施糧食收儲供應安全保障工程,科學確定糧食等重要農產品儲備規(guī)模,改革完善糧食儲備管理體制和吞吐調節(jié)機制,引導流通、加工企業(yè)等多元化市場主體參與農產品收儲。推進智慧糧庫建設和節(jié)糧減損。

第三節(jié) 創(chuàng)新農村金融服務

發(fā)揮各類金融機構支農作用,發(fā)展農村普惠金融。完善開發(fā)性金融、政策性金融支持農業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設的制度。推進農村信用社改革,增強省級聯社服務功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農村金融機構。穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點。建立健全農業(yè)政策性信貸擔保體系。完善農業(yè)保險制度,穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點,擴大保險覆蓋面,提高保障水平,完善農業(yè)保險大災風險分散機制。

第五篇 優(yōu)化現代產業(yè)體系

圍繞結構深度調整、振興實體經濟,推進供給側結構性改革,培育壯大新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),加快構建創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協作緊密、環(huán)境友好的現代產業(yè)新體系。

第二十二章 實施制造強國戰(zhàn)略

深入實施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點,推進信息技術與制造技術深度融合,促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié) 全面提升工業(yè)基礎能力

實施工業(yè)強基工程,重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產需對接。支持全產業(yè)鏈協同創(chuàng)新和聯合攻關,系統(tǒng)解決“四基”工程化和產業(yè)化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程,支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。

第二節(jié) 加快發(fā)展新型制造業(yè)

實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。實施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣,推動“中國制造+互聯網”取得實質性突破。培育推廣新型智能制造模式,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產業(yè)聯盟。實施綠色制造工程,推進產品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變,引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、促進服務增值。推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,培育若干先進制造業(yè)中心。

第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級

實施制造業(yè)重大技術改造升級工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實現重點領域向中高端的群體性突破。開展改善消費品供給專項行動。鼓勵企業(yè)并購,形成以大企業(yè)集團為核心,集中度高、分工細化、協作高效的產業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。

第四節(jié) 加強質量品牌建設

實施質量強國戰(zhàn)略,全面強化企業(yè)質量管理,開展質量品牌提升行動,解決一批影響產品質量提升的關鍵共性技術問題,加強商標品牌法律保護,打造一批有競爭力的知名品牌。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,支持企業(yè)提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力。完善質量監(jiān)管體系,加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。建立商品質量懲罰性賠償制度。

第五節(jié) 積極穩(wěn)妥化解產能過剩

綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實現市場出清。建立以工藝、技術、能耗、環(huán)保、質量、安全等為約束條件的推進機制,強化行業(yè)規(guī)范和準入管理,堅決淘汰落后產能。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,通過兼并重組、債務重組、破產清算、盤活資產,加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產能退出,分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè),妥善做好人員安置等工作。

第六節(jié) 降低實體經濟企業(yè)成本

開展降低實體經濟企業(yè)成本行動。進一步簡政放權,精簡規(guī)范行政審批前置中介服務,清理規(guī)范中介服務收費,降低制度性交易成本。合理確定最低工資標準,精簡歸并“五險一金”,適當降低繳費比例,降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負和流轉稅比重,清理規(guī)范涉企基金,清理不合理涉企收費,降低企業(yè)稅費負擔。保持合理流動性和利率水平,創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產品,設立國家融資擔保基金,降低企業(yè)財務成本。完善國際國內能源價格聯動和煤電價格聯動機制,降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平,規(guī)范公路收費行為,降低企業(yè)物流成本。鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新管理、改進工藝、節(jié)能節(jié)材。

第二十三章 支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

瞄準技術前沿,把握產業(yè)變革方向,圍繞重點領域,優(yōu)化政策組合,拓展新興產業(yè)增長空間,搶占未來競爭制高點,使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到15%。

第一節(jié) 提升新興產業(yè)支撐作用

支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創(chuàng)意等領域的產業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產業(yè)化,形成一批新增長點。

[責任編輯:梁小婧]

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