建立完善法人治理結構。行業協會商會要按照建立現代社會組織要求，建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。健全行業協會商會章程審核備案機制，完善以章程為核心的內部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，建立和健全監事會（監事）制度。落實民主選舉、差額選舉和無記名投票制度。鼓勵選舉企業家擔任行業協會商會理事長，探索實行理事長（會長）輪值制，推行秘書長聘任制。實施法定代表人述職、主要負責人任職前公示和過錯責任追究制度。在重要的行業協會商會試行委派監事制度，委派監事履行監督和指導職責，督促行業協會商會落實宏觀調控政策和行業政策。所派監事不在行業協會商會兼職、取酬、享受福利。
五、組織實施
（一）建立工作機制
國家發展改革委、民政部會同中央組織部、中央編辦、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、外交部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、審計署、國務院國資委、國管局、全國工商聯，成立行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組（以下簡稱聯合工作組），負責組織實施本方案，推進全國性行業協會商會脫鉤工作，指導和督促各地開展脫鉤工作。聯合工作組由國務院領導同志牽頭，辦公室設在國家發展改革委。各地建立相應領導機制和工作組，制定本地區脫鉤方案，負責推進本地區脫鉤工作。
（二）明確責任分工
各相關職能部門按照本方案和職能分工，落實相關政策和措施。各級發展改革、民政部門負責統籌協調、督促檢查脫鉤工作。審計部門負責對資產清查結果進行抽查監督，審計脫鉤過程中財政資金使用情況。各業務主管單位負責逐個制定行業協會商會脫鉤實施方案，落實各項工作，并向社會公開。
本方案印發后一個月內，有關部門分別出臺相關配套文件：中央組織部會同中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委制定關于全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的實施辦法，明確黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的具體任務，切實加強黨對行業協會商會黨建工作的領導；中央編辦會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國務院國資委等部門提出關于行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位機構編制調整的意見；外交部提出相關外事管理工作政策措施；國家發展改革委牽頭制定行業公共信息平臺建設方案；民政部牽頭制定全國性行業協會商會主要負責人任職管理辦法；財政部會同國管局、中直管理局等有關部門制定行業協會商會資產清查和國有資產管理規定，財政部提出逐步取消財政撥款的具體操作辦法，財政部會同國家發展改革委等部門提出購買行業協會商會服務的具體措施；國管局、中直管理局會同有關部門制定清理騰退全國性行業協會商會占用行政辦公用房的具體辦法。
為適應行業協會商會脫鉤后的新體制新要求，國家發展改革委、民政部會同有關部門制定綜合監管辦法。
（三）穩妥開展試點
全國性行業協會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負責，2015年下半年開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制后全面推開。按照兼顧不同類型、行業和部門的原則，第一批選擇100個左右全國性行業協會商會開展脫鉤試點。各業務主管單位于2015年7月底前將推薦試點名單報送民政部，并逐個制定試點行業協會商會脫鉤實施方案。方案報經民政部核準、聯合工作組批復后實施，其中須有關部門批準的事項，按管理權限和職能分別報批。各試點單位要在2016年6月底前完成第一批試點，由聯合工作組對試點成效進行評估并認真總結經驗，完善配套政策。
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