各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：
建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來，交通運輸行業深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于生態文明建設的新理念新思想新戰略，全力推動交通運輸的科學發展，在綠色交通方面取得了積極成效。但總體上看，交通運輸發展方式相對粗放、運輸結構不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在，難以有效滿足新時代人民日益增長的優美生態環境需要。為全面貫徹黨的十九大精神，切實落實新發展理念，深入推進綠色交通發展，服務交通強國建設，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強國戰略為統領，以深化供給側結構性改革為主線，著力實施交通運輸結構優化、組織創新、綠色出行、資源集約、裝備升級、污染防治、生態保護等七大工程，加快構建綠色發展制度標準、科技創新和監督管理等三大體系，實現綠色交通由被動適應向先行引領、由試點帶動向全面推進、由政府推動向全民共治的轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式，為建設美麗中國、增進民生福祉、滿足人民對美好生活的向往提供堅實支撐和有力保障。
（二）基本原則。
生態優先，綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把綠色發展擺在更加突出的位置，落實最嚴格的生態環境保護制度，全方位、全地域、全過程推進交通運輸生態文明建設，全面提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平。
深化改革，創新驅動。堅持體制機制創新、管理創新、技術創新和方式創新，著眼于建設現代化經濟體系的戰略目標，著力深化交通運輸供給側結構性改革，加快推進綜合交通管理體制等重點領域改革，轉變交通發展方式，優化交通運輸結構，推廣綠色出行方式，推動形成交通運輸綠色發展長效機制。
重點突破，系統推進。堅持抓重點、補短板、強弱項，針對綠色交通發展制約性強、群眾反映突出的問題，在重點領域和關鍵環節集中發力，打好污染防治攻堅戰，以點帶面，示范引領，不斷拓展綠色交通發展的廣度和深度，形成交通運輸發展與生態文明建設相互促進的良好局面。
多方參與，協同治理。堅持政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與，通過法律、經濟、技術和必要的行政手段，著力構建約束和激勵并舉的綠色交通制度體系，努力建設政府企業公眾共治的綠色交通行動體系。積極參與全球環境治理，加強交通運輸應對氣候變化等領域的國際合作與交流。
（三）發展目標。
到2020年，初步建成布局科學、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系，綠色交通重點領域建設取得顯著進展。
——客貨運輸結構持續優化。鐵路和水運在大宗貨物長距離運輸中承擔的比重進一步提高，鐵路客運出行比例逐步提升。
——先進運輸組織方式進一步推廣。力爭實現2020年多式聯運貨運量比2015年增長1.5倍，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%。
——綠色出行比例顯著提升。大中城市中心城區綠色出行比例達到70%以上，建成一批公交都市示范城市。
——資源利用效率明顯提高。港口岸線資源、土地資源和通道資源的利用效率明顯提高，交通運輸廢舊材料循環利用率和利用水平穩步提升。
——清潔高效運輸裝備有效應用。交通運輸行業新能源和清潔能源車輛數量達到60萬輛，內河船舶船型標準化率達到70%，公路貨運車型標準化率達到80%。內河運輸船舶能源消耗中液化天然氣（LNG）比例在2015年基礎上增長200%。鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年降低5%，營運貨車、營運船舶和民航業單位運輸周轉量能耗比2015年分別降低6.8%、6%和7%，港口生產單位吞吐量綜合能耗比2015年降低2%。
——污染排放得到有效控制。船舶水污染物全部接收或按規定處置，環渤海（京津冀）、長三角、珠三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放與2015年相比分別下降65%、20%和30%。交通運輸二氧化碳排放強度比2015年下降7%。全國主要港口和船舶排放控制區內港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力。
——生態保護取得積極成效。交通基礎設施建設全面符合生態功能保障基線要求。建成一批綠色交通基礎設施示范工程，實施一批交通基礎設施生態修復項目。
到2035年，形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的交通運輸發展新格局，綠色交通發展總體適應交通強國建設要求，有效支撐國家生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現。
二、全面推進實施綠色交通發展重大工程
（一）運輸結構優化工程。
統籌交通基礎設施布局。在國土主體功能區和生態功能保障基線要求下，進一步優化鐵路、公路、水運、民航、郵政等規劃布局，擴大鐵路網覆蓋面，加快完善公路網，大力推進內河高等級航道建設，統籌布局綜合交通樞紐，完善港口、機場等重要樞紐集疏運體系，提升綜合交通運輸網絡的組合效率。
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