工業和信息部關于印發貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》行動計劃（2015－2018年）的通知
工信部信軟〔2015〕440號
各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局：
為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，促進互聯網和經濟社會融合發展，拓展網絡經濟空間，提高發展質量和效益，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），工業和信息化部研究制定了《工業和信息化部關于貫徹落實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>的行動計劃（2015－2018年）》，現印發給你們，請結合實際制定配套政策措施，積極探索新方法、新路徑，營造良好環境，抓好貫徹落實。
工業和信息化部
2015年11月25日
工業和信息化部貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的行動計劃（2015－2018年）
為進一步貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，加快推進兩化深度融合，全面支撐《中國制造2025》實施和制造強國、網絡強國建設，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深刻把握“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢，充分發揮我國互聯網規模應用綜合優勢，以加快新一代信息通信技術與工業深度融合為主線，以實施“互聯網+”制造業和“互聯網+”小微企業為重點，以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術產業為支撐，不斷打造新形勢下產業競爭新優勢。把市場對資源配置的決定性作用和政府作用有機結合起來，突出企業主體地位，大力拓展互聯網與制造業融合的深度和廣度，積極培育新技術、新產品、新業態、新模式，深化體制機制改革，創新政府服務模式，釋放發展潛力和活力，推動產業轉型升級和提質增效，加快制造強國和網絡強國建設。
（二）基本原則
堅持創新引領。加強互聯網創新要素、創新體系和創新理念與產業發展的對接應用，最大程度匯聚各類創新力量，帶動技術和模式創新，不斷培育新興業態和產業新增長點。
堅持兩化融合。充分發揮互聯網在信息化和工業化融合中的平臺作用，鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，促進信息通信技術向制造業各領域環節滲透，推動生產方式和發展模式變革。
堅持開放共享。鞏固提升我國互聯網發展優勢，鼓勵基于互聯網的各類要素資源集聚、開放、共享，提高配置效率，加快建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。
堅持安全有序。健全網絡安全保障體系，夯實技術和產業支撐能力，強化重要信息系統和數據資源保護，健全標準體系和法規制度，完善科學有效的市場監管方式，促進行業有序發展。
（三）總體目標
到2018年，互聯網與制造業融合進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領企業管理組織變革、培育新型能力的重要途徑；新一代信息技術與制造技術融合步伐進一步加快，工業產品和成套裝備智能化水平顯著提升；跨界融合的新模式、新業態成為經濟增長的新動力，培育一批互聯網與制造業融合示范企業；信息物理系統（CPS）初步成為支撐智能制造發展的關鍵基礎設施，形成一批可推廣的行業系統解決方案；小微企業信息化水平明顯提高，互聯網成為大眾創業、萬眾創新的重要支撐平臺；基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施；初步形成自主可控的新一代信息技術產業體系。
二、主要行動
（一）兩化融合管理體系和標準建設推廣行動
1.行動目標
兩化融合管理體系成為引導企業戰略調整、業務轉型、組織變革、新型能力培育的重要抓手。到2018年，形成一套完整的兩化融合管理體系標準，10000余家企業開展兩化融合管理體系貫標，1500余家企業通過兩化融合管理體系評定，60000余家企業開展兩化融合自評估自診斷自對標，形成以管理標準促創新、促轉型、促發展的新格局。
2.行動內容
全面推進兩化融合管理體系貫標。持續推進兩化融合管理體系貫標試點工作，完善貫標評定線上線下協同工作平臺，鼓勵有條件的地區提供政策引導和資金支持，建立市場化貫標模式和機制。加強人才培養、宣貫培訓和監督管理，建立貫標質量保障體系，在智能制造、技術改造、工業強基、工業轉型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結果，加快形成市場化采信機制。
加快培育互聯網環境下的企業新型能力。依托兩化融合咨詢服務平臺，鼓勵地方主管部門和行業協會組織企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，明確兩化融合發展目標、重點方向和實施路徑。分行業、分領域遴選一批貫標企業，組織地方、行業主管部門和中介組織，總結提煉兩化融合經驗和做法，開展示范推廣，引導企業加快互聯網環境下的業務創新和組織變革，培育數據驅動、網絡協同、精細管理等新型能力。開展區域兩化融合發展水平評估，指導各地科學推進兩化深度融合。
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