9月24日，山東省經(jīng)信委副主任楊少軍對(duì)外透露，工信部已初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)推廣試點(diǎn)省份。這一消息的傳出，令在政策外游走多年的低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)似乎又一次看到了“轉(zhuǎn)正”的曙光。
的確，隨著低速電動(dòng)汽車(chē)在局部地區(qū)“市場(chǎng)化”快速推進(jìn)，近年來(lái)不乏支持者。10月18日舉行的“2013年中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨組書(shū)記陳清泰表示：“現(xiàn)在在山東、浙江一些二三級(jí)城市和城鄉(xiāng)交界處，悄然興起了與美國(guó)的‘鄰里車(chē)’非常相似的小形四輪低速電動(dòng)汽車(chē)。這種車(chē)有人愿意生產(chǎn)，有人愿意消費(fèi)，不需要政府補(bǔ)貼。如果我們尊重市場(chǎng)的選擇，政府加以疏導(dǎo)，在其質(zhì)量逐步提高的大趨勢(shì)下，低速電動(dòng)汽車(chē)很快就會(huì)形成一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)。”
但在同一個(gè)場(chǎng)合，來(lái)自我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)工信部的幾位領(lǐng)導(dǎo)卻并“不認(rèn)同”這一產(chǎn)業(yè)，而且否認(rèn)了“示范運(yùn)營(yíng)”一說(shuō)。市場(chǎng)追捧和政策冷遇之間的強(qiáng)烈反差，令低速電動(dòng)汽車(chē)陷入了“進(jìn)退維谷”的尷尬境地。
閘口難開(kāi)
“山東低速電動(dòng)汽車(chē)初步獲得試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的新聞前幾天我也看到了。”10月17日下午，工信部工業(yè)司汽車(chē)處副處長(zhǎng)蘇懷山向汽車(chē)商報(bào)記者表示，“低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)正現(xiàn)在看來(lái)還不太可能，我們汽車(chē)處沒(méi)有得到任何消息，可能只是在和工信部的某位領(lǐng)導(dǎo)私下交流中對(duì)方理解的偏差。”
10月18日，記者向工信部工業(yè)司汽車(chē)處處長(zhǎng)錢(qián)明華再次求證。而他的回應(yīng)和蘇懷山基本一致：“低速電動(dòng)汽車(chē)這種產(chǎn)品很多環(huán)節(jié)沒(méi)有滿(mǎn)足基本的汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，所以獲得政策和法規(guī)上認(rèn)可是不太可能的。”
兩位主管我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的工信部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低速電動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的消息相繼否認(rèn)，使得“低速電動(dòng)轉(zhuǎn)正”消息的可信性大大降低。
山東叫好要政策
據(jù)了解，低速電動(dòng)汽車(chē)是指不是以傳統(tǒng)轎車(chē)為原型，而是多以高爾夫球車(chē)等為原型發(fā)展而來(lái)的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)車(chē)。
由于這類(lèi)車(chē)型在制造低廉、使用環(huán)節(jié)簡(jiǎn)易的優(yōu)勢(shì)下，在我國(guó)一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村備受消費(fèi)者青睞，其中這一產(chǎn)發(fā)展最具代表性的地區(qū)當(dāng)屬山東省。
資料顯示，截至2012年底，山東全省小型低速電動(dòng)汽車(chē)的當(dāng)年銷(xiāo)量達(dá)到了8.33萬(wàn)輛。盡管銷(xiāo)量一路攀升，但根據(jù)我國(guó)新能源汽車(chē)推廣目錄的設(shè)定，時(shí)速低于80公里/小時(shí)的電動(dòng)汽車(chē)無(wú)法上牌上路的規(guī)定，將這一市場(chǎng)認(rèn)可度較高的產(chǎn)業(yè)劃出了政策序列之外。
雖然一直未受中央相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，但是山東省當(dāng)?shù)貙?duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)這一產(chǎn)業(yè)卻持積極鼓勵(lì)的態(tài)度。2012年，山東省政府出臺(tái)了《加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中提到“到2015年，我省低速電動(dòng)汽車(chē)規(guī)劃目標(biāo)為30萬(wàn)輛”、“支持低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)加快技術(shù)改造，盡快達(dá)到國(guó)家純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“支持企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家公告資質(zhì)，采用新能源動(dòng)力電池發(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)”等信息。
而此次低速電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)獲得工信部初步同意的消息，也正是由山東省經(jīng)信委副主任對(duì)外透露的。某新能源汽車(chē)分析師曾向記者表示：“可以說(shuō)近幾年山東省在推動(dòng)低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展上不遺余力，幾次向上要政策，為的就是能夠率先獲得政策認(rèn)可。”
市場(chǎng)與標(biāo)準(zhǔn)的博弈
“低速電動(dòng)汽車(chē)近幾年雖然在產(chǎn)品研發(fā)上開(kāi)始有起色，但和真正意義上的汽車(chē)相比，性能和安全還是有一定差距的”9月份，全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向記者分析，“要想獲得相關(guān)部門(mén)資質(zhì)認(rèn)可，就必須符合《道路交通安全法》 中‘上路行駛的車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)公安部核準(zhǔn)’的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)是低速電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)正的前提。”
盡管在多個(gè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，這一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上還有很長(zhǎng)的一段路要走，但是對(duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)在我國(guó)發(fā)展的前景，也不乏看好者。
記者了解到，除了上文提到的新能源汽車(chē)“市場(chǎng)論”的代表學(xué)者陳清泰之外，包括中國(guó)工程院院士郭孔輝、楊裕生等多位汽車(chē)領(lǐng)域的前輩也是低速電動(dòng)汽車(chē)的擁護(hù)者。而他們給出的解釋共同之處都是，市場(chǎng)的認(rèn)可是低速電動(dòng)汽車(chē)未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有力佐證。
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