8月12日，從發改委獲悉，國家發改委、財政部、國土資源部等七部委近日下發《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，要求充分調動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足。《意見》明確了停車設施建設重點，以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P R）、醫院、學 校、旅游景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，并在有條件的周邊區域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設。
七部委在《意見》中提出要鼓勵社會參與，一方面通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；另一方面，鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。同 時，要求各地降低停車設施建設運營主體和投資規模的準入標準。企業和個人均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數量做下限要求。
在盤活存量土地資源方面，《意見》提出，對企事業單位、居民小區、個人利用自有出讓土地建設停車設施，規劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質和容積率等規劃調整手續。鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施，增強土地的復合利用。相關部門分層辦理規劃和土地手續，投資建設主體依據相關規定取得停車設施的產權。
在創新投融資模式方面，《意見》提出，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產權，與社會資本共同開發建設，采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權人的前提下將部分建筑面積用作便民商業服務設施，收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。
《意見》要求充分發揮價格杠桿的作用，完善停車收費政策，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。對政府和社會資本合作建設停車設施，要統籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協議確定收費標準。對于路內停車等納入政府定價范圍的停車設施，健全政府定價規則，根據區位、設施條件等推行差別化停車收費。
《意見》要求加強停車綜合治理，各地同步完善停車場周邊市政公用設施和停車引導設施；新建或改擴建公共停車場建成營業后，減少并逐步取消周邊路內停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內等政府停車資源委托經營的公開透明，將 收入的一定比例專項用于停車場建設；嚴格監管停車服務和收費行為，嚴厲打擊無照經營、隨意圈地收費等違規經營行為。
以下為原文：
發改基礎[2015]1788號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、財政廳，國土資源廳，住房城鄉建設廳（委）、規劃委（局）、交通運輸廳（委）、公安廳（局）：
隨著城鎮化的快速發展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質和管理服務水平。吸引社會資本、推進停車產業化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當前改革創新、穩定經濟增長的重要舉措。為此，特制定本指導意見。
一、總體思路。立足城市交通發展戰略，統籌動態交通與靜態交通，著眼當前、惠及長遠，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區基本停車和從嚴控制出行停車，以停車產業化為導向，在城市規劃、土地供應、金融服務、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創新，營造良好的市場化環境，充分調動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現停車規范有序，改善城市環境。
二、基本原則。堅持市場運作，通過政府規劃引導、政策支持，按照市場化經營要求，以企業為主體加快推進停車產業化；堅持改革創新，完善管理體制機制，探索多種合作模式，有效吸引社會資本；堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，有效利用、充分發掘城市地上和地下空間資源，建設立體停車設施；堅持建管同步，完善路內停車泊位管理，提升停車信息化水平，加強違法行為治理。
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