三、科學編制規劃。各地依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃,以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充,采用差別化的停車供給策略

三、科學編制規劃。各地依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃,以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充,采用差別化的停車供給策略,修訂城市建筑物配建停車泊位標準,組織編制停車設施專項規劃,并及時納入城市用地控制性詳細規劃,做好用地管控。規劃需統籌城市功能分區的區位特征、用地屬性、公共交通發展等狀況,合理測算停車需求,明確階段性適應目標,優化設施布局,制定近期實施方案,建立項目庫,并及時公布。

四、明確建設重點。以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(P+R)、醫院、學校、旅游景區等特殊地區為重點,在內部通過挖潛及改造建設停車設施,并在有條件的周邊區域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施,并按照一定比例配建電動汽車充電設施,與主體工程同步建設。

五、鼓勵社會參與。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場,允許對外開放并取得相應收益。

六、放寬市場準入。各地相關部門完善市場準入制度,降低停車設施建設運營主體和投資規模的準入標準。企業和個人均可申請投資建設公共停車場,原則上不對泊位數量做下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式,消除社會參與的既有障礙。

七、簡化審批程序。各城市相關部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務,簡化投資建設、經營手續辦理程序,提高工作效率,按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批(或核準);對于小型或利用自有土地建設的停車場,鼓勵實行備案制。各地最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

八、加強公共用地保障。各地做好用地保障,中心城區功能搬遷等騰出的土地應規劃一定比例預留用于停車設施建設;符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供地;不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的,可以協議出讓方式供地。

九、盤活存量土地資源。對企事業單位、居民小區、個人利用自有出讓土地建設停車設施,規劃部門要充分考慮停車需求的合理性,辦理用地性質和容積率等規劃調整手續。鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施,增強土地的復合利用。相關部門分層辦理規劃和土地手續,投資建設主體依據相關規定取得停車設施的產權。

十、創新投融資模式。利用公共資源建設停車設施,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式,政府投入公共資源產權,與社會資本共同開發建設,采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益;允許在不改變土地用途和使用權人的前提下將部分建筑面積用作便民商業服務設施,收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。

十一、加大金融支持力度。加快推動投資主體發行停車場建設專項債券;研究設立引導停車設施建設專項產業投資基金;充分發揮開發性金融作用,鼓勵金融機構、融資租賃企業創新金融產品和融資模式提供支持。

十二、完善停車收費政策。充分發揮價格杠桿的作用,逐步縮小政府定價范圍,全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。對政府和社會資本合作建設停車設施,要統籌考慮財政投入、社會承受能力等因素,遵循市場規律和合理盈利原則,由投資者按照雙方協議確定收費標準。對于路內停車等納入政府定價范圍的停車設施,健全政府定價規則,根據區位、設施條件等推行差別化停車收費。

十三、提升裝備制造水平。支持國內停車裝備制造企業自主創新,鼓勵行業聯盟等形式開展技術研發,逐步提升核心裝備國產化水平;將停車產業納入高端裝備制造業清單,給予相關政策優惠,打造自主裝備品牌;將停車裝備制造企業產品質量、售后服務等納入企業誠信體系,及時記錄不良經營行為;積極引導自主品牌走出去,實現停車產業優勢產能輸出。

十四、推動停車智能化信息化。各地加快對城市停車資源狀況摸底調查,建立停車基礎數據庫,實時更新數據,并對外開放共享;促進咪表停車系統、智能停車誘導系統、自動識別車牌系統等高新技術的開發與應用;加強不同停車管理信息系統的互聯互通、信息共享,促進停車與互聯網融合發展,支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣,鼓勵出行前進行停車查詢、預訂車位,實現自動計費支付等功能,提高停車資源利用效率,減少因尋找停車泊位誘發的交通需求。

[責任編輯:趙卓然]

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