公車改革，砥礪前行二十載，終在2013年年末塵埃落定。自1994 年頒行《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》以來，公車改革之路未曾中斷，但似乎進展頗微。11月25日，新華網刊發了中共中央、國務院下發《關于印發〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的通知》（下稱《條例》），公務用車列入其中。這一輪公車改革，采取全國“一刀切”的方式，徹底取消一般公務車， 直接向“既得利益者”開炮。 專家稱，“取消一般公務用車”， 是史上最“釜底抽薪”的公車改革。如此高規格的頂層設計，可見公車改革的力度和決心，也勢必會影響今后公務用車市場的格局。
將公務頂層設計
公車私用、超編超標——車輪上的浪費屢見不鮮。據調查數據稱，2012年， 我國“三公”經費為74.25億元，其中車輛購置及運行費用為40.67億元，占總額半數以上。
《條例》明確提出公務用車制度改革堅持社會化、市場化方向，并提出多項具體舉措：改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛；普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供；取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置；適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利；公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優先選用新能源汽車??。
《條例》涉及公車部分，盡管字數不多，但字字體現出黨政機關徹底改革的決心。這些具體舉措，結合了近年各地車改的有效經驗，同時有效克服了依靠行政命令“摸著石頭過河”的弊病。《條例》公車部分已被喻為公車改革的頂層設計之作。業內專家認為，從頂層設計的高度，以更科學的法規制定帶來的長期強制執行效力，為下一步公車改革奠定基調。
中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生教授認為，此前全國各地出臺的公車改革方案，多以提高普通公務人員的福利待遇為結果。此次公車改革“釜底抽薪”，今后普通公務人員上下班，以及在上班期間出外辦事，除了執法執勤、機要通訊、應急和特種專業技術方面的工作以外，再沒有公車可用了；公務員出外辦事，可以自主選擇出行方式，國家適度發放公務交通補貼，但不得以車改補貼的名義變相發放福利。此次改革打破了以往的慣例，既沒有單純在公車使用級別上做文章，也沒有僅僅在公車保有量上做文章，而是采取“一刀切”的方式，徹底取消一般公務用車。《條例》規定黨政機關不得以任何方式借用、占用、換用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接收企事業單位和個人贈送的車輛。可以這樣說，此次公車改革堵塞了以往公車改革存在的各種漏洞，考慮到了各種變通措施。《條例》還明確提出公車采購要選用國產汽車，優先選用新能源汽車。可以看出國家明確支持國產新能源汽車。盡管純粹的公車采購市場縮減半數以上，但仍有近百萬的采購數額。省部級以上領導仍保留專車，其實他們的示范作用更廣泛，大家更樂意談論省部級以上領導的座駕。如果能夠真正貫徹落實，那么公車改革必將達到預期的效果。杜絕了車輪上的浪費，又支持國產汽車和新能源汽車，有利于汽車行業的發展，真正做到利國、利民、利行業。
《條例》是黨政機關的自我改革， 當改革觸及既得利益的時候，必然會面臨各種各樣的障礙，有些人會擔心后期公車改革的變味。不過好在《條例》有明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎么樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。國家行政學院竹立家教授表示，“十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。
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