廣東：支持先進成套綠色低碳技術(shù)裝備、節(jié)能產(chǎn)品首試首用

近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展2026年行動方案》（簡稱：《方案》）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《方案》提出，加快制造業(yè)綠色化改造。用足用好設(shè)備更新政策資金，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動重點用能設(shè)備能效升級。建設(shè)省級節(jié)能服務(wù)超市，培育綠色低碳公共服務(wù)平臺機構(gòu)。支持先進成套綠色低碳技術(shù)裝備、節(jié)能產(chǎn)品首試首用。推行合同能源管理、節(jié)能診斷評估、技術(shù)改造咨詢、環(huán)境綜合治理托管等服務(wù)模式。加快完善綠色制造標準體系，推進綠色工廠梯度培育。加快建設(shè)國家碳計量中心（廣東）。建立健全碳足跡管理體系，開展國家產(chǎn)品碳標識認證試點，推進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認證。力爭到2026年底，形成100個本地化產(chǎn)品碳足跡因子，推動發(fā)放50個“廣東碳標簽”證書。

《方案》還提出，打造數(shù)智賦能多元場景。實施“人工智能+制造”行動，建好用好粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心。依托智能制造裝備與工業(yè)軟件，融合應(yīng)用數(shù)字孿生、邊緣計算、虛擬仿真技術(shù)等，形成一批具備感知、決策和執(zhí)行能力的工業(yè)智能體。聚焦電子信息、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點行業(yè)，培育一批工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型。建設(shè)具備引領(lǐng)帶動作用的數(shù)字園區(qū)，推動先進計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在園區(qū)規(guī)模化應(yīng)用，提升園區(qū)運營管理效能。力爭到2026年底，建設(shè)200家以上智能工廠和智能體工廠。

全文如下：

廣東省推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展2026年行動方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，錨定建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，以制造業(yè)之強牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強，促進制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在更全要素、更寬領(lǐng)域、更高水平上協(xié)同發(fā)展、深度融合，助推廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下行動方案。

一、實施服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)行動

（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦制造業(yè)需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，上線“先用后轉(zhuǎn)”服務(wù)平臺，舉辦科技成果對接會系列專場活動，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞人工智能、智能機器人、集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，打造概念驗證中心、中試驗證平臺。深入推進“廣東強芯”、“璀璨行動”、核心軟件攻關(guān)等重大科技工程，補齊工業(yè)基礎(chǔ)軟件、核心電子元器件及配套電子材料等領(lǐng)域技術(shù)短板。力爭到2026年底，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心60家，新推薦培育不少于30家部級科技企業(yè)孵化器、新增1500名技術(shù)經(jīng)理人。

（二）提升工業(yè)設(shè)計水平。鼓勵引導(dǎo)廣東工業(yè)設(shè)計城、中芬設(shè)計園等設(shè)計集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群開展對接，支持工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快工業(yè)設(shè)計載體培育建設(shè)，持續(xù)辦好“越來越好”國際設(shè)計大賽，吸引全球高端設(shè)計資源集聚廣東，不斷擦亮“廣東設(shè)計”品牌。深入推進工業(yè)設(shè)計賦能行動，開展10場設(shè)計賦能供需對接活動。

（三）推動物流降本增效。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，發(fā)展供應(yīng)鏈庫存管理、準時制配送、生產(chǎn)線物流等新型服務(wù)模式。加快廣州、深圳、珠海、佛山、東莞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。推動年運量150萬噸以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)接入鐵路專用線，深入推進“一單制”、“一箱制”。提升郵政快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平，推動快遞服務(wù)制造業(yè)項目庫動態(tài)更新。力爭到2026年底，培育200個快遞服務(wù)制造業(yè)項目，推動社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至13.5%。

（四）加強質(zhì)量品牌服務(wù)。深入開展質(zhì)量強鏈行動，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域質(zhì)量聯(lián)動提升，組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加快推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，打造“灣區(qū)認證”特色品牌。開展標準領(lǐng)航行動，鼓勵企事業(yè)單位在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域開展標準研制，拓展“灣區(qū)標準”應(yīng)用場景。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，建設(shè)廣東消費名品資源庫，講好“廣東智造”品牌故事。力爭到2026年底，新建15個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，獲批籌建2個以上國家質(zhì)檢中心，培育入庫320個消費名品企業(yè)品牌、18個區(qū)域公共品牌。

（五）大力開拓國內(nèi)外市場。支持傳統(tǒng)批發(fā)貿(mào)易企業(yè)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，打造集展示交易、品牌孵化、供應(yīng)鏈金融于一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體。用好廣交會等綜合性展會平臺，培育打造專業(yè)展會、精品展會，持續(xù)開展“廣貨行天下”、“廣東優(yōu)品展”等活動。實施電商賦能制造業(yè)行動，大力發(fā)展跨境電商、直播電商。高標準建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、粵企出海綜合服務(wù)港、省涉外法治促進中心等服務(wù)平臺，帶動咨詢評估、法律服務(wù)、會計審計、質(zhì)檢認證、知識產(chǎn)權(quán)、信用評級、調(diào)解仲裁等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同“出海”。力爭到2026年底，建設(shè)20個“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點，培育150家跨境電商重點企業(yè)。

（六）強化金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，加大科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放力度。鼓勵銀行機構(gòu)加強科技支行專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量融資增信、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款融資等金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)推出覆蓋制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全生命周期的保險產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展工業(yè)母機、首臺（套）設(shè)備等大型機械裝備融資租賃業(yè)務(wù)，探索低空經(jīng)濟、算力等租賃新賽道，支持具備條件的地區(qū)打造融資租賃服務(wù)集聚區(qū)。用好國家和省市各類產(chǎn)業(yè)投資基金，瞄準先進制造高質(zhì)量發(fā)展需求，著力投早、投小、投未來、投硬科技。支持符合條件的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組。力爭到2026年底，科技貸款增速高于貸款平均增速。

二、實施制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級行動

（七）加力制造業(yè)高端化發(fā)展。面向新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人、集成電路、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計、中試驗證、供應(yīng)鏈服務(wù)等平臺。錨定量子科技、具身智能、第六代移動通信、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口、氫能、先進核能、深海探測等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加強前沿與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施未來產(chǎn)業(yè)梯度培育行動，推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)研究院和概念驗證中心。

（八）加速制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。高水平建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，大力培育專業(yè)型、特色型、協(xié)作型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動細分行業(yè)、重點區(qū)域制造企業(yè)數(shù)智化改造。提速建設(shè)6個國家級和14個省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推廣“鏈式改造”模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。力爭到2026年底，推動超4000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、9000家企業(yè)開展技術(shù)改造。

（九）加快制造業(yè)綠色化改造。用足用好設(shè)備更新政策資金，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動重點用能設(shè)備能效升級。建設(shè)省級節(jié)能服務(wù)超市，培育綠色低碳公共服務(wù)平臺機構(gòu)。支持先進成套綠色低碳技術(shù)裝備、節(jié)能產(chǎn)品首試首用。推行合同能源管理、節(jié)能診斷評估、技術(shù)改造咨詢、環(huán)境綜合治理托管等服務(wù)模式。加快完善綠色制造標準體系，推進綠色工廠梯度培育。加快建設(shè)國家碳計量中心（廣東）。建立健全碳足跡管理體系，開展國家產(chǎn)品碳標識認證試點，推進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認證。力爭到2026年底，形成100個本地化產(chǎn)品碳足跡因子，推動發(fā)放50個“廣東碳標簽”證書。

三、實施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合促進行動

（十）積極推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)按市場化原則剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、計量檢驗檢測等社會化專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)化工、建材、紡織、新材料等原材料企業(yè)從單純產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。支持機械、船舶等裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，提供端到端系統(tǒng)集成服務(wù)。支持家具、服裝等消費品企業(yè)應(yīng)用人工智能、虛擬仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展規(guī)模化個性化定制服務(wù)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，打造服務(wù)型制造領(lǐng)軍品牌，建設(shè)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地。

（十一）著力推進服務(wù)業(yè)制造化發(fā)展。積極促進服務(wù)衍生制造模式創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)設(shè)計、電商等服務(wù)主體發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道等優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)、標準應(yīng)用等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，采用用戶直連制造（C2M）、原始設(shè)計制造（ODM）等方式推出自有品牌產(chǎn)品。支持物流、供應(yīng)鏈管理企業(yè)通過整合資源切入制造環(huán)節(jié)，試點“供應(yīng)鏈平臺+共享工廠”模式。支持通訊、家居信息服務(wù)等企業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打通從信息咨詢到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造的全鏈條服務(wù)。

（十二）大力推動生活性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動升級。支持在線教育、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域服務(wù)商開發(fā)教具裝備、可穿戴設(shè)備等配套智能硬件產(chǎn)品，形成“軟硬一體”解決方案。加快構(gòu)建基于鴻蒙等國產(chǎn)操作系統(tǒng)的醫(yī)療裝備創(chuàng)新生態(tài)，推進國產(chǎn)裝備醫(yī)工智融合發(fā)展。推動健康監(jiān)測設(shè)備制造與健康管理服務(wù)深度融合，打造“硬件+數(shù)據(jù)+服務(wù)”健康管理生態(tài)。支持智能養(yǎng)老設(shè)備制造企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，提供“設(shè)備+護理+運營”一體化解決方案。

四、實施應(yīng)用場景創(chuàng)新行動

（十三）打造數(shù)智賦能多元場景。實施“人工智能+制造”行動，建好用好粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心。依托智能制造裝備與工業(yè)軟件，融合應(yīng)用數(shù)字孿生、邊緣計算、虛擬仿真技術(shù)等，形成一批具備感知、決策和執(zhí)行能力的工業(yè)智能體。聚焦電子信息、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點行業(yè)，培育一批工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型。建設(shè)具備引領(lǐng)帶動作用的數(shù)字園區(qū)，推動先進計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在園區(qū)規(guī)模化應(yīng)用，提升園區(qū)運營管理效能。力爭到2026年底，建設(shè)200家以上智能工廠和智能體工廠。

（十四）構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型特色場景。運用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、能源管理系統(tǒng)和清潔生產(chǎn)工藝等綠色制造技術(shù)，對能源、水資源及污染排放等進行智能監(jiān)控與優(yōu)化調(diào)度。通過可再生能源、智慧能源管理、碳排放監(jiān)測、工業(yè)生物等技術(shù)與系統(tǒng)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、儲存與消費的協(xié)同優(yōu)化。結(jié)合大數(shù)據(jù)與AI算法對碳排放全過程進行監(jiān)測、預(yù)測與調(diào)控，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。力爭到2026年底，新增培育100家國家級綠色工廠，啟動建設(shè)25個國家級和省級零碳園區(qū)。

（十五）培育跨界融合創(chuàng)新場景。推動海工裝備與海洋牧場、海洋新能源、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“海工裝備+”等融合創(chuàng)新應(yīng)用場景。辦好人工智能與機器人應(yīng)用場景創(chuàng)新大會，探索人機協(xié)作社區(qū)居家服務(wù)模式，促進服務(wù)機器人技術(shù)迭代，開展智能養(yǎng)老服務(wù)機器人等場景應(yīng)用試點。實施“AI+汽車”戰(zhàn)略，拓展車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新場景。支持紡織服裝、家具、玩具等輕工產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意深度融合，提升品牌營銷水平，打造文化創(chuàng)意IP。深化人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）技術(shù)應(yīng)用，完善互聯(lián)互通標準體系，鼓勵發(fā)展全屋智能家居解決方案。

五、實施平臺主體提升行動

（十六）大力引育高能級經(jīng)營主體。全力引育處于價值鏈頂部、具有全球資源整合能力的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，鼓勵通過聯(lián)合設(shè)計、標準引領(lǐng)、專利布局、開放場景等方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升。聚力引育創(chuàng)新能力和品牌能力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)提供協(xié)同研發(fā)、外協(xié)加工、流程外包等系統(tǒng)解決方案。加力引育骨干企業(yè)，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)企業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同，支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。

（十七）高標準培育建設(shè)平臺載體。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，培育工業(yè)品電商平臺、共享制造中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。招引國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在粵設(shè)立區(qū)域總部或功能性分支機構(gòu)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織搭建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)供需對接平臺。建立省內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同、服務(wù)共享，加快構(gòu)建“珠三角總部研發(fā)設(shè)計+粵東西北基地制造”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。力爭到2026年底，建成50個以上特色鮮明、功能突出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

六、強化要素政策保障

（十八）創(chuàng)新用地保障機制。在符合規(guī)劃和安全要求前提下，推動工業(yè)用地兼容研發(fā)、設(shè)計、中試、檢測等生產(chǎn)性服務(wù)功能，完善科學合理的混合用地地價評估體系。推行“工業(yè)上樓”模式，鼓勵提高產(chǎn)業(yè)用地容積率。支持存量工業(yè)用地和廠房通過轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（十九）強化人才支撐。深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，加大制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培育引進力度。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等建立常態(tài)化招聘用工合作機制，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式。支持有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立境外分支機構(gòu)，服務(wù)制造企業(yè)“出?！卑l(fā)展。

（二十）加大財稅支持力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債、超長期特別國債等資金，統(tǒng)籌省級現(xiàn)有相關(guān)專項資金，支持符合條件的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合項目建設(shè)，加大對新業(yè)態(tài)新模式項目的支持力度。落實技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

（二十一）加強數(shù)據(jù)支撐。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，夯實制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展數(shù)據(jù)底座。舉辦廣東省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集創(chuàng)新發(fā)展大賽和“數(shù)據(jù)要素X”大賽廣東分賽，力爭2026年打造不少于100個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、50個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展全過程各方面。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，用好國家及省各項政策，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。省有關(guān)部門要主動擔當作為，密切協(xié)同配合，強化產(chǎn)業(yè)思維，建立省級協(xié)同融合發(fā)展工作推進機制。組織開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合省級試點，鼓勵在體制機制、政策環(huán)境、載體建設(shè)等方面先行先試。建立有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。加強政策宣傳解讀，形成全社會關(guān)心支持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的良好氛圍。