3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清出席。以下為鄭柵潔主任回答中外記者提問實(shí)錄。
發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)答記者問 圖片來源/發(fā)改委官網(wǎng)
俄羅斯RT電視臺：我想問鄭主任，《政府工作報(bào)告》總結(jié)了去年的發(fā)展成就，明確了今年宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長目標(biāo)為4.5%—5%，并在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果，請問中國怎么來實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期增長目標(biāo)？謝謝。
國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。去年經(jīng)濟(jì)工作取得的成就，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《政府工作報(bào)告》都已經(jīng)作了全面的總結(jié)。您關(guān)心的預(yù)期增長目標(biāo)，也是大家比較關(guān)注的，這是黨中央和國務(wù)院經(jīng)過綜合研判、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，穩(wěn)慎提出的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在三個方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。第一，從總量規(guī)模看，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過140萬億元，邁上了一個新臺階，“十四五”圓滿收官，交出了一份超出各方預(yù)期的“成績單”。第二，從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，大家也是有目共睹的，說明我國發(fā)展動能更足，這些創(chuàng)新成果也惠及人民群眾生活。第三，制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅(jiān)定、靈活、有效應(yīng)對了來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以上這些超大的規(guī)模和體量、創(chuàng)新的活力和突破、還有體制機(jī)制等優(yōu)勢，讓我們有底氣、有信心，應(yīng)對各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和市場波動，實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)、預(yù)期目標(biāo)。
同時，我們很清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中也還存在很多困難和問題。今年是“十五五”開局之年，開局事關(guān)全局，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，就是要認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和《政府工作報(bào)告》工作安排，重點(diǎn)在四個方面加力，實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。
第一，加力提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，既重力度、也重協(xié)同。重力度就是繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度；重協(xié)同就是發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)、宏觀政策和改革舉措的疊加效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、價(jià)格、區(qū)域等方方面面政策協(xié)同，打好政策“組合拳”。預(yù)計(jì)今年GDP增量超過6萬億元，相當(dāng)于一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的GDP總量，這些為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。同時，我們也深刻認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，做好新形勢下宏觀調(diào)控，既要“放得活”又要“管得好”，切實(shí)用法治規(guī)范市場和政府邊界。
第二，加力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。我國實(shí)物消費(fèi)量已經(jīng)是世界第一，今年的工作重點(diǎn)是消費(fèi)、投資兩個方面。消費(fèi)方面，我們將繼續(xù)實(shí)施“兩新”政策，會同商務(wù)部、人社部，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推出穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費(fèi)潛力。投資方面，我們將統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)等工作。在主體上，進(jìn)一步增加政府投資規(guī)模，激發(fā)民間投資活力，推動國企民企共同發(fā)力。在投向上，推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，開展一批擴(kuò)大有效投資行動。比如，我們將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。“六張網(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，初步估算今年這些方面的投資將超過7萬億元。
第三，加力做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動能更新、新動能成長。一方面，優(yōu)化提升基本盤，另一方面，培育壯大新支柱。優(yōu)化提升基本盤，就是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、降本降碳等一系列行動，安排2000億元超長期特別國債支持設(shè)備更新，推動制造業(yè)加快由大到強(qiáng)、從“規(guī)模領(lǐng)先”到“實(shí)力領(lǐng)跑”。同時，兩會后將召開全國服務(wù)業(yè)大會，我們將會同商務(wù)部、工信部等部門，出臺一系列擴(kuò)能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ笆逦濉睍r期，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億。培育壯大新支柱，就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加力支持新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，北斗系統(tǒng)看似遠(yuǎn)在天邊、其實(shí)近在眼前，包括常用的手機(jī)導(dǎo)航，還有應(yīng)急救援、遠(yuǎn)洋作業(yè)等等，都在用北斗的服務(wù)。我們將繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬億。再比如，我們將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億以上。為加力支持創(chuàng)新，去年我們設(shè)立了國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金；今年我們將會同財(cái)政部、人民銀行等部門，再設(shè)立國家級并購基金，進(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，提高創(chuàng)投資本周轉(zhuǎn)效率，這一塊預(yù)計(jì)引導(dǎo)撬動各類資金規(guī)模超1萬億元。
第四，加力打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。我們將深化改革、健全法制，依法依規(guī)讓群眾和企業(yè)切實(shí)感受到“3個越來越少”。一是讓壁壘越來越少。二是讓不合理的限制越來越少。三是通過點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)施策，讓問題越來越少。
新華社記者：請問鄭柵潔主任，“十五五”規(guī)劃《綱要》已經(jīng)跟大家見面了，我們看到里面有很多新的舉措和新的亮點(diǎn)，請問如何更好理解把握這些新的重點(diǎn)內(nèi)容？謝謝。
國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：謝謝您的提問。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》確實(shí)有很多新的措施和新的亮點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨中央《建議》精神，國務(wù)院組織編制了“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面扎實(shí)開展起草工作，這幾天代表委員也都在審查討論《綱要（草案）》。我體會推動“十五五”發(fā)展要做到“三個把握”。
第一，把握承前啟后的歷史任務(wù)。“十五五”規(guī)劃《建議》和“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》都提到兩個很關(guān)鍵的詞，就是夯實(shí)基礎(chǔ)和全面發(fā)力，這是非常重要的表述，既要辦好對發(fā)展和安全具有基礎(chǔ)性影響的事，讓發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)；又要著眼現(xiàn)代化進(jìn)程和未來發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，下好先手棋、打好主動仗。比如，前瞻應(yīng)對人口等重要基礎(chǔ)性變量的影響。我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學(xué)齡人口將分別在今年、2029年、2032年達(dá)峰，應(yīng)對這三個排浪式達(dá)峰，《綱要（草案）》將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容作為重點(diǎn)任務(wù)，就是針對性地回應(yīng)和解決這個現(xiàn)實(shí)的問題。再比如，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新短板。我國創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，但目前看原始創(chuàng)新能力還有薄弱環(huán)節(jié)。對此，《綱要（草案）》對加強(qiáng)前沿科技攻關(guān)、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展等作出部署。
第二，把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。“十五五”規(guī)劃將推動高質(zhì)量發(fā)展作為主題，與“十四五”規(guī)劃一脈相承，也是樹立和踐行正確政績觀的體現(xiàn)。從實(shí)踐看，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一方面充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，推動量的合理增長。《綱要（草案）》提出GDP這五年的增長保持在合理區(qū)間，沒有具體的定量指標(biāo)，但是還有一句話，就是為到2035年人均GDP比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。這個表述既是定性的表述，又蘊(yùn)含了定量的內(nèi)涵。另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動質(zhì)的有效提升。《綱要（草案）》把全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升作為重要目標(biāo)，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等作出部署，這些都是質(zhì)量效益提升的重點(diǎn)方向。同時注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三，把握人民至上的價(jià)值取向。五年規(guī)劃既是“國事”也是“家事”。《綱要（草案）》列了20項(xiàng)主要指標(biāo)，民生福祉類指標(biāo)占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育，還有大家切身關(guān)注的預(yù)期壽命等方面設(shè)置7項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)民生保障從“有”向“優(yōu)”不斷升級。同時，我們提出的109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目安排注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點(diǎn)，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的民生工程，實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效地辦成一批民生實(shí)事。
另外，今年兩會還有一項(xiàng)重要議題，就是審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，這部法集中體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，這將為編制實(shí)施規(guī)劃提供有力的法治保障。
深圳廣電第一現(xiàn)場記者：請問鄭柵潔主任，過去一年，人工智能、機(jī)器人等高技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，給大家留下了深刻印象。下一步國家發(fā)展改革委對這些行業(yè)發(fā)展上有哪些政策支持？謝謝。
國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：謝謝您的提問。您說的現(xiàn)象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數(shù)據(jù)。比如，前一段有一個短視頻很流行，就是長江上的貨輪經(jīng)過南京段時，無人機(jī)給它送外賣，補(bǔ)給又快又穩(wěn)又方便，這個場景很生動。各種新場景會不斷涌現(xiàn)，推動新技術(shù)加快落地、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2025年，我國高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻(xiàn)了26%的工業(yè)增長，這是我國制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢共同作用的結(jié)果。可以肯定、也能進(jìn)一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，我們將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
具體到增量方面，我主要介紹新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。資本市場對此很關(guān)注，我們很希望這些新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)能為資本市場提供支撐。我們將重點(diǎn)打造六個大的新興支柱產(chǎn)業(yè)和六個大的未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、智能機(jī)器人。這次春晚，我們的機(jī)器人不光是炫技，也有很多技術(shù)含量。現(xiàn)在機(jī)器人朝兩個方向在發(fā)展，第一是越來越像人，會有廣闊的應(yīng)用場景；第二是越來越不像人，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，可能會變成六個手指頭、八個手指頭，長出五六個手臂來。初步測算，這六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億，預(yù)計(jì)到2030年有望再翻一番或更多，擴(kuò)大到十萬億以上。六大未來產(chǎn)業(yè)包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能，還有現(xiàn)在開始冒頭的6G，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破“前夜”，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。相信會有越來越多驚喜展現(xiàn)在大家面前。存量方面，我們將持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，預(yù)計(jì)未來5年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發(fā)展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業(yè)，我們將突出做好三方面工作。
首先，突出長遠(yuǎn)布局。這個長遠(yuǎn)布局是看得很遠(yuǎn)的，是結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)來考慮的。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機(jī)、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項(xiàng)目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“國之重器”。
其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我們會同財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等部門，和北京、上海、廣東等地強(qiáng)力推進(jìn)，目前國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金和3只區(qū)域基金都已經(jīng)開張運(yùn)作，惠及多個領(lǐng)域一大批初創(chuàng)企業(yè)。今年，我剛才也介紹了，將設(shè)立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內(nèi)卷式競爭問題。
最后，突出改革協(xié)同。既注重項(xiàng)目資金“硬投入”，也注重體制機(jī)制“軟建設(shè)”。比如，我們將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價(jià)值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，我們將加大改革力度，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點(diǎn)領(lǐng)域綜合性開放場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，確定100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標(biāo)志性場景項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
新京報(bào)記者：我的問題提給發(fā)改委鄭主任，去年“十四五”成就發(fā)布會介紹了102項(xiàng)重大工程的成就，中國的空間站、大飛機(jī)、“三北”工程等也成為國際社會熱議的中國名片。我想請問一下鄭主任，您怎么看？“十五五”時期還有哪些重大工程項(xiàng)目？后續(xù)將怎樣推進(jìn)實(shí)施？
國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：謝謝您的提問。從五十年代開始編制的第一個五年計(jì)劃，到我們剛剛完成的第十四個五年規(guī)劃，一批批重大工程和項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，推動我們設(shè)定的目標(biāo)一個個變成了現(xiàn)實(shí)。這次“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，其中既有上天入海、通達(dá)萬里的重大項(xiàng)目，也有關(guān)乎每個人衣食住行的民生工程，具體有6個方面，包括：引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項(xiàng)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項(xiàng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項(xiàng)、保障和改善民生的25項(xiàng)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障的6項(xiàng)。我們相信，實(shí)施好這些投資于物與投資于人緊密結(jié)合的重大工程和項(xiàng)目，將推動綜合國力更強(qiáng)、社會保障更穩(wěn)、居民生活更好。總的看，可以用“三個一批”來概括。
第一，從長遠(yuǎn)布局考慮，實(shí)施一批戰(zhàn)略性工程。我們將持續(xù)推進(jìn)雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列投資萬億元以上的能源重大工程，來保障國家的現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的幸福生活；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳等“雙碳”領(lǐng)域工程，這些都非常重要，既要增量也要減量。我們還將推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，全面貫通連接我國陸路邊境地區(qū)的公路骨干通道，既降低社會物流成本，又支撐人民群眾便利出行，更好推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合。比如，當(dāng)下我們已有全球最大的高鐵網(wǎng)，大概有5萬公里，高鐵里程占全世界的70%左右，這能讓我們一天之內(nèi)從冰天雪地的東北抵達(dá)溫暖如春的嶺南，還有大涼山慢火車是老鄉(xiāng)們暖心的“趕集車”，春運(yùn)綠皮火車是返鄉(xiāng)探親的“團(tuán)聚車”，既有一快也有一慢，這一快一慢之間，堅(jiān)守服務(wù)全覆蓋、發(fā)展不掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾。也就是群眾期盼什么、發(fā)展需要什么，我們就努力建設(shè)什么。
第二，從未來發(fā)展考慮，推進(jìn)一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程。前面我也介紹了，我們將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，“十五五”還將推進(jìn)人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項(xiàng)目，讓更多科技成果加快變成好用的產(chǎn)品和服務(wù)、便利我們的生活，讓新產(chǎn)業(yè)新賽道加快成長為新的生產(chǎn)力、新的增長點(diǎn)、新的就業(yè)機(jī)會，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)跑、并跑。
第三，從千家萬戶的實(shí)際需求考慮，實(shí)施一批有溫度、有獲得感的民生工程。針對大家普遍關(guān)心的社會民生問題，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、困境兒童和留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的重大系統(tǒng)工程和集群項(xiàng)目，提高民生類政府投資比重，讓公共服務(wù)水平不斷提高，讓大家的生活更方便、舒心，遇到急事、難事更有保障。在這方面，我們將久久為功，持續(xù)不斷下功夫、求實(shí)效。
規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。“十五五”時期，重大工程和項(xiàng)目交叉推進(jìn)，將為規(guī)劃執(zhí)行提供有力保障。我們將按照完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開工、前期工作、謀劃論證等5類情形，分類施策加快建設(shè)，一步一個腳印把這些工程和項(xiàng)目落到實(shí)處，支撐規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。
浙江日報(bào)潮新聞記者：鄭主任，您好！我想分享一下自己的感受，之前總擔(dān)心父母年紀(jì)大了，做飯不方便，也吃不好。過年回家，看到樓下的社區(qū)食堂方便實(shí)惠又健康，旁邊還有托兒所、健身房、社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)，都很受歡迎。不過，目前這些服務(wù)的覆蓋面還是有限。“十五五”時期，要怎樣推廣這些民生服務(wù)？
國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔：我記得去年您也問過我民生的問題，這是一個很重要的問題。總書記在今年新年賀詞中講到，每個“小家”熱氣騰騰，中國這個“大家”就蒸蒸日上。在這方面，我們將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務(wù)。重點(diǎn)是照顧好兩類人群、做好三項(xiàng)服務(wù)。
兩類人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。
對高齡、失能失智等養(yǎng)老服務(wù)需求較高的老年群體，我們將以需求為導(dǎo)向，努力提供更多專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。比如，針對失能失智老人的照護(hù)需求，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73%以上。這方面社會需求還是比較多的。又比如，針對居家養(yǎng)老需求，補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務(wù)，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。同時，將老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”支持范圍。這也是根據(jù)大家的呼聲和要求，設(shè)置的一個新政策和支持范圍。
對0—3歲的嬰幼兒，我們將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負(fù)擔(dān)、有品質(zhì)的普惠托育服務(wù)。一方面，支持每個地級市至少建成1家托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、家庭指導(dǎo)等功能，樹立看得見的服務(wù)標(biāo)桿。另一方面，支持各地發(fā)展托幼一體，充分利用街道、社區(qū)設(shè)施，織密夠得著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三項(xiàng)服務(wù)，就是醫(yī)療、教育和就業(yè)。
看病就醫(yī)方面，我們將深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建設(shè)1000個左右緊密型縣域醫(yī)共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務(wù)在基層。康復(fù)方面，我們將會同衛(wèi)健委啟動實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，由三級醫(yī)院指導(dǎo)支持，以二級醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，康復(fù)護(hù)理專科醫(yī)院等共同參與，讓更多群眾享受高質(zhì)量的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
教育方面，剛才我給大家介紹了即將到來的學(xué)齡人口排浪式達(dá)峰，這個對我們來說也是一個新的挑戰(zhàn)。從資源配置上講，難度也很大。我們將區(qū)分不同學(xué)段精準(zhǔn)施策。義務(wù)教育要促進(jìn)均衡，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。普通高中要擴(kuò)大供給，新建、改擴(kuò)建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬個以上。高等教育要提質(zhì)升級，支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬人以上，建強(qiáng)200個應(yīng)用型本科院校。職業(yè)教育要辦出特色，新建500個高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，讓更多畢業(yè)生掌握市場需要的“一技之長”。
就業(yè)方面，我們將堅(jiān)持?jǐn)U量和保障并重。一方面，千方百計(jì)擴(kuò)增量。“十五五”時期，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬億以上的增長空間，預(yù)計(jì)每年將創(chuàng)造就業(yè)崗位1000萬個以上。我們還將關(guān)注人工智能對就業(yè)的影響，完善技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位的作用。另一方面，多措并舉加強(qiáng)保障。比如，支持人口流入地，推進(jìn)81項(xiàng)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，減少新市民群體的后顧之憂。又比如，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率，減少外賣騎手、快遞小哥等群體的后顧之憂。
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