4月1日起，一批新規(guī)正式施行，其中備受關(guān)注的兩項(xiàng)政策分別是光伏、電池等產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整，以及新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用新規(guī)的落地。
電池增值稅出口退稅下調(diào)
今年1月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告。根據(jù)公告，自2026年4月1日起，光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅正式取消，涉及硅片、組件、逆變器等249項(xiàng)產(chǎn)品。電池產(chǎn)品的退稅則分兩階段調(diào)整：2026年4月1日至12月31日退稅率由9%降至6%，2027年1月1日起全面取消。
值得注意的是，對(duì)上述產(chǎn)品中征收消費(fèi)稅的產(chǎn)品，出口消費(fèi)稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費(fèi)稅退（免）稅政策。
據(jù)悉，這是在2024年12月下調(diào)光伏、電池等產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)一步作出的政策調(diào)整。
2024年11月15日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布2024年第15號(hào)公告，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。
隨著本次產(chǎn)業(yè)光伏等產(chǎn)品出口退稅政策再次調(diào)整，標(biāo)志著中國(guó)光伏和電池出口稅收補(bǔ)貼時(shí)代正式落幕。
在這一政策背景下，相關(guān)出口數(shù)據(jù)與官方解讀也提供了重要的觀察視角。
據(jù)海關(guān)總署副署長(zhǎng)王軍在1月14日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，2025年，我國(guó)電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品出口規(guī)模接近1.3萬億元，比2020年增長(zhǎng)3.5倍。在綠色能源領(lǐng)域，2025年鋰電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口分別增長(zhǎng)26.2%、48.7%。
針對(duì)此次退稅政策調(diào)整的意義，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)李先忠在1月20日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，此次出口退稅政策的調(diào)整，有利于促進(jìn)資源的高效利用，減少環(huán)境污染和碳排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
動(dòng)力電池回收新規(guī)將實(shí)施
在出口退稅政策調(diào)整的同時(shí)，另一項(xiàng)關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)定——由工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）也于4月1日起正式施行。
近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量持續(xù)攀升。2025年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為1662.6萬輛、1649萬輛，同比分別增長(zhǎng)29%和28.2%。隨著銷售使用的新能源汽車動(dòng)力電池容量衰減步入退役期，廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，未來我國(guó)將迎來動(dòng)力電池規(guī)模化退役階段。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2030年當(dāng)年的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量將超過100萬噸。
為推動(dòng)電池回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展，《管理辦法》確立了“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路，從四個(gè)層面強(qiáng)化規(guī)范：
一是全渠道抓好電池生產(chǎn)、車輛報(bào)廢、換電運(yùn)營(yíng)、維修更換等各類廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生源頭的規(guī)范管理，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車電一體報(bào)廢”等制度，防止出現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池流向難以掌握的情況。
二是全鏈條明確電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體責(zé)任義務(wù)。
三是全生命周期加強(qiáng)信息溯源管理，搭建全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度，明確動(dòng)力電池編碼、信息報(bào)送等要求，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池流向監(jiān)測(cè)。
四是強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)未按要求交售廢舊動(dòng)力電池、不履行回收責(zé)任、違反編碼和信息報(bào)送要求等行為，設(shè)定了責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實(shí)施主體，增強(qiáng)制度的剛性約束。
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